樓市調(diào)控是否能借鑒港澳 “印花稅”模式難復(fù)制

　　日前，香港和澳門相繼出臺(tái)樓市新規(guī)定，通過大幅提高印花稅，限制外地游資的購房行為。業(yè)內(nèi)人士指出，新措施的生效將令樓市交易成本大增，對(duì)外地買家入市構(gòu)成非常大的心理壓力，從而保護(hù)本地居民的購房需求。此輪港澳調(diào)控新政策立竿見影，這種通過稅收調(diào)節(jié)政策進(jìn)行的樓市調(diào)控對(duì)正在進(jìn)行的內(nèi)地房地產(chǎn)調(diào)控具有哪些借鑒意義，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士的探討。

　　10月30日，澳門“關(guān)于轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)的特別印花稅”法案開始生效。自此，外地人于澳門買樓需多繳10％的印花稅，且按揭成數(shù)比澳門本地人最少低10％。而此前不久，香港也通過了一項(xiàng)樓市新政策。所有非本地居民、所有本地及外地公司在香港買樓，都需要支付15％的“買家印花稅”；同時(shí)，如果買房之后三年內(nèi)把房子賣出，還需支付一筆10％到20％不等的額外印花稅。

　　事實(shí)上，“印花稅”新規(guī)定推出后，在香港取得了立竿見影的效果。中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，香港十大房屋交易集中區(qū)域，上周六、日（11月3日、4日）二手房?jī)H完成10宗成交，創(chuàng)9個(gè)月以來新低。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)定取得立竿見影的效果與當(dāng)?shù)赝该鞒墒斓姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境和相對(duì)完善的相關(guān)制度保障密切相關(guān)。對(duì)于港澳運(yùn)用稅費(fèi)等市場(chǎng)化樓市調(diào)控手段，內(nèi)地可以借鑒，但難于簡(jiǎn)單復(fù)制。

　　中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)研究員韓長吉認(rèn)為，市場(chǎng)化的調(diào)控方式在內(nèi)地存在明顯的制度缺陷。比如，正規(guī)市場(chǎng)并不規(guī)范，勞動(dòng)力、土地、銷售、金融等市場(chǎng)均存在不同程度的漏洞。內(nèi)地房地產(chǎn)交易在價(jià)格評(píng)估、成交價(jià)格申報(bào)、稅率確定等方面還有待進(jìn)一步提升。

　　雖然不能簡(jiǎn)單復(fù)制，但不可否認(rèn)，港澳“印花稅”新規(guī)定的出臺(tái)給內(nèi)地樓市調(diào)控的市場(chǎng)化起到了很好的示范作用，具有積極的借鑒意義。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論人沈曉杰指出，通過稅收杠桿調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)交易成本，最終達(dá)到影響交易頻次和交易價(jià)格的目的是可行的。所以，應(yīng)該把政策放進(jìn)市場(chǎng)，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控房?jī)r(jià)。

　　專家同時(shí)指出，讓住宅回歸居住屬性，是樓市調(diào)控的終極目標(biāo)。從這一點(diǎn)來看，香港樓市新政策具有標(biāo)本價(jià)值。當(dāng)前，內(nèi)地部分地方政府因難以割舍土地財(cái)政和片面追求GDP增長“政績(jī)”，使得調(diào)控政策落地乏力。今后在出臺(tái)住房政策時(shí)，應(yīng)首先考慮如何保障公民的居住權(quán)。

　　與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著我國房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展，用市場(chǎng)手段解決住房資源配置，將是未來的調(diào)控趨勢(shì)，但這并不意味著要拋棄行政調(diào)控手段。淡化行政調(diào)控，倚賴市場(chǎng)機(jī)制，是需要一個(gè)高度發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)要素市場(chǎng)為前提的。而這一過程，將伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步實(shí)現(xiàn)。