廣州首提"學(xué)位到房"方案 學(xué)位到房是什么 怎么算

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在剛過去不久的2017年，多地紛紛出臺(tái)了鼓勵(lì)、支持租房的政策。讓房子回歸居住屬性，“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”是重要的舉措之一。日前，教育部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州正在制訂相關(guān)方案，或?qū)⒃谌珖?guó)率先推出學(xué)位到房。

　　廣州曾經(jīng)在全國(guó)率先提出租購(gòu)?fù)瑱?quán)，如今再次率先提出“學(xué)位到房”。那么什么是“學(xué)位到房”？它著力解決的是什么問題？

　　在廣州市政府去年印發(fā)加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案的通知中，第一條措施就是：賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，在全國(guó)率先提出了租購(gòu)?fù)瑱?quán)的制度。而現(xiàn)在廣州又在全國(guó)率先提出了“學(xué)位到房”。據(jù)了解，相關(guān)方案已經(jīng)上報(bào)，雖然細(xì)則仍未公布，但已經(jīng)在廣州兩會(huì)上引起人大代表熱議。廣州市人大代表、廣州市真光中學(xué)校長(zhǎng)陳秋蘭對(duì)中國(guó)之聲說：“租售同權(quán)以后，有可能導(dǎo)致適齡的符合條件的入學(xué)兒童增加，你怎么去統(tǒng)籌安排？對(duì)于我們學(xué)校方來說，接受哪個(gè)都沒問題的。”

　　什么是“學(xué)位到房”？它指的是，租的房子如果有學(xué)位，只要租賃手續(xù)完備，租住之后享有與業(yè)主同等的入學(xué)權(quán)利。廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：義務(wù)教育階段，每個(gè)區(qū)有多少學(xué)位是有剛性配比的。租的房子如果有學(xué)位，只要租賃手續(xù)完備，經(jīng)過資格審核后，租住之后享有與業(yè)主同等的入學(xué)權(quán)利。這就意味著擁有多套住房的業(yè)主應(yīng)該人戶一致，學(xué)位到房不到人，政策的主要目的是保障有學(xué)位騰出來給租戶的孩子上學(xué)。廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“對(duì)學(xué)位而言，租的房子是真正租賃的人來讀書的，不是用來炒作的。我們基本上戶籍是人戶一致，你的孩子在這個(gè)地方有這個(gè)學(xué)位，你現(xiàn)在人不居住在這兒，到另一個(gè)地方申請(qǐng)學(xué)籍的話，相應(yīng)的是要遷移出去的，不是說你一個(gè)人可以占有兩個(gè)學(xué)籍，這是不可能的。”

　　有專家預(yù)測(cè)，到2030年，租賃人口將達(dá)2.7億人。可以說，租房“賦權(quán)”事關(guān)億萬民眾的“獲得感”。不過相關(guān)政策一經(jīng)報(bào)道，也引發(fā)不少人的擔(dān)心，如果實(shí)現(xiàn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)，學(xué)位到房，對(duì)于已經(jīng)買了房的人來說，可能會(huì)不公平。一位廣州市民對(duì)中國(guó)之聲記者說：“這樣來講對(duì)我們買房者這可能有些不公平，本來就那么貴買了房，為了這個(gè)學(xué)位。所以這個(gè)對(duì)于打工的外來人口，那些可能比較有力，對(duì)我們本地人可能就有沖擊。”

　　對(duì)此，陳秋蘭代表說，“學(xué)位到房”是大勢(shì)所趨，但要將制度設(shè)計(jì)得較為精細(xì)，尤其要注意與原有學(xué)位制度協(xié)調(diào)起來。

　　“所有者和使用者不是同一個(gè)人，就存在不穩(wěn)定性。原則上來講，一般購(gòu)房的三年內(nèi)只能夠有一個(gè)指標(biāo)，如果租的話是什么情況，還是要開一個(gè)論證會(huì)。”

　　此外，廣州市人大代表、廣州市協(xié)和小學(xué)副校長(zhǎng)譚遇芳認(rèn)為，方案的實(shí)施對(duì)廣州市引進(jìn)人才落戶，對(duì)外來務(wù)工人員積分入戶也將產(chǎn)生影響，細(xì)則應(yīng)該考慮到這些群體的需求。

　　“怎么樣的條件才能租，要租多少年才能有學(xué)位？什么身份才能租？這個(gè)細(xì)則就相當(dāng)重要了，這個(gè)政策是哪些資源領(lǐng)域上要均衡要配置的？在這個(gè)方面要做一些規(guī)定。”

　　事實(shí)上，就現(xiàn)有政策而言，不少地方已經(jīng)明確規(guī)定，租賃合同經(jīng)審查備案后，承租人子女原則上可以就近入學(xué)，不過租賃而獲得的入學(xué)資格，在排序上落后于產(chǎn)權(quán)所有人子女。在優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)資源稀缺的情況下，僧多粥少，看似為租戶打開的就近入學(xué)大門，多年來實(shí)則卻淪為了擺設(shè)。因此國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆在接受中國(guó)之聲記者采訪時(shí)說，同權(quán)只是第一步，根本問題還是要解決公共服務(wù)供給的不平衡、不充分：

　　“就是你即使是戶主，或者是說業(yè)主，你有產(chǎn)權(quán)，但是你也不一定能去你想去的那個(gè)學(xué)區(qū)的所謂好的學(xué)校，那對(duì)于租戶當(dāng)然也是一樣的。所以你同權(quán)之后，是不是能達(dá)到目標(biāo)不一定。所以看到底，我們還是會(huì)發(fā)現(xiàn)說，最主要的問題還是你公共資源提供的度是不是夠，是不是滿足了需求？”

　　而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)任興洲則認(rèn)為，租購(gòu)?fù)瑱?quán)、學(xué)位到房的改革方向，配合正在大力發(fā)展的長(zhǎng)租房趨勢(shì)，則有著更加積極的意義。

　　“未來我們可能整片的是租賃住房了，開發(fā)商是整片拿地開發(fā)、長(zhǎng)期持有、租賃。我也看到了廣州市也提出了未來要向周邊發(fā)展，往郊區(qū)發(fā)展，要集團(tuán)化地把學(xué)區(qū)的資源擴(kuò)大，這才是解決根本問題的辦法。”