城鄉教育一體化發展“三步走”
對于報告提出的“推動城鄉義務教育一體化發展”,秦玉友分析說,一體化發展的目標是要推進城鄉教育公平發展、協調發展、高質量發展、健康發展、可持續發展,不讓農村教育成為中國教育發展的短板。如何實現是一個復雜的問題,又是一個必須科學研判、認真回答的重大教育政策問題。
秦玉友表示,從資源配置角度看,推動城鄉教育一體化發展可以分為三步走:第一步,有序實現城鄉在生均意義上教育資源均等,這個目標已基本實現。第二步,逐漸建立起基于城鄉學校規模效率特征的城鄉教育資源配置政策,讓城鄉學生在獲得基本教育服務方面享有基本相同的機會。當前與未來較長一段時間內,我們要為實現第二步目標而努力。第三步,積極推進以城鄉師資質量均衡化為核心的城鄉教育服務質量均衡化,通過城鄉師資初次配置、二次配置、城鄉教師專業發展機會的均衡配置,實現城鄉教育服務質量均衡化。在條件成熟的地區或條件成熟的時候,要不失時機地推進城鄉基本公共服務質量均衡化。
“未來五年,城鄉需要協同努力,促進城鄉教育一體化發展。他建議從三方面入手全面發力,重點突破。首先,基于城鄉學校規模效率特征建立城鄉教育資源配置政策;其次,加強對進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、貧困兒童的教育關愛,建立起行之有效、全員覆蓋的關愛體系;第三,切實提高農村教師崗位的吸引力。”秦玉友說。
“體制機制創新是破解城鄉教育一體化發展的有效突破口。”秦玉友認為,我國經濟高速度高質量發展為城鄉教育一體化發展準備了相對充足的、保證城鄉教育一體化順利實現的條件保障。當前和未來一段時間,一體化發展的重點與難點在于破除體制機制障礙并進行創新,處理好城鄉教育一體化發展過程中多元利益主體的利益格局調整,從而促進城鄉教育一體化發展目標的早日實現。