北京學前教育需求仍在擴大 經費投入機制待地方立法規范
建立剛性制度保障投入
王丹告訴《法制日報》記者，她家經濟條件一般，希望在家附近給兒子找家幼兒園，方便接送；首選公立幼兒園，如果實在不行，希望能夠選擇托費適中的民辦幼兒園。
“如果民辦幼兒園動輒每月五六千元甚至上萬元，我是負擔不起的。”王丹說。
對此情況，國家政策層面上已經提出了解決方案。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》公布，其中提出“基本普及學前教育”，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。
具體政策措施包括：建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公立幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。
同年年底，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》印發，提出促進學前教育發展的十條意見。
其中提出，發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。
今年5月，教育部、國家發展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部四部門印發了《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》。
教育部基礎教育司負責人解讀該意見時表示，“十三五”時期學前教育發展的關鍵指標是：到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率(公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%左右。
對此，《北京藍皮書》建議，大力發展公立園，是北京市學前教育發展中不可松懈的事情：通過教育資源整合、教育布局調整以及新建小區配套幼兒園建設等，增加公立幼兒園數量；逐步將企事業單位辦園和集體辦園等納入教育部門統一建設和管理，在資金投入等方面享有與公辦園同等待遇。
此外，《北京藍皮書》還建議，為落實中央政策，可以創新政府與民辦機構合作模式，支持建設普惠性民辦園。同時，可以加強政府與民辦學前機構的合作，吸納相對質優、有特色的民辦幼兒園，為公眾提供普惠性入園機會。
傅添的建議則是，建立剛性制度約束保障北京市加大學前教育投入。首先，要把學前教育發展的所需經費，明確納入各級政府的財政預算，安排一定的比例，并逐年增長；其次，要鼓勵和吸引多渠道的社會力量辦園，以彌補公共財政的不足，同時必須進行嚴格的審批和質量監管，以規范整個學前教育體系。
“鑒于學前教育尚不屬于義務教育體系，而且學前教育在我國各地的發展水平差異很大，北京市可以而且應當制定出臺更具體的學前教育地方法規，對學前教育的法律地位、經費投入機制、辦學標準、質量監管和評價體系等，進行立法規范。”傅添向《法制日報》記者表示。？（記者 陳磊）
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