開(kāi)放發(fā)展 風(fēng)起帆張——習(xí)近平總書(shū)記在福建的探索與實(shí)踐·開(kāi)放篇

　　2001年5月，習(xí)近平總書(shū)記（時(shí)任福建省省長(zhǎng)）在馬尾海關(guān)調(diào)研。（資料圖片）

開(kāi)拓

內(nèi)聯(lián)外引雙向開(kāi)放

　　“由于時(shí)間、地點(diǎn)、生產(chǎn)要素組合不一樣，開(kāi)放模式也是多種多樣的，不可能照搬特區(qū)、開(kāi)放城市的做法。要根據(jù)自己的實(shí)際情況，摸索出與之相適應(yīng)的路子。”

　　——習(xí)近平《擺脫貧困·弱鳥(niǎo)如何先飛》

　　明者因時(shí)而變，知者隨事而制。

　　閩東和福州，不同的基礎(chǔ)條件，不同的發(fā)展階段，注定走的是不同的開(kāi)放之路。如何因地制宜融入沿海開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶？習(xí)近平不斷探索、開(kāi)拓創(chuàng)新。

　　由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，當(dāng)時(shí)閩東被稱作我國(guó)東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習(xí)近平在閩東九縣調(diào)研中指出：“沿海發(fā)展戰(zhàn)略是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，地處福州、溫州兩個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍的開(kāi)放城市夾縫帶的閩東處于什么位置應(yīng)當(dāng)考慮。”當(dāng)時(shí)，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開(kāi)放深化，正走著一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)道路，對(duì)閩東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深刻。但閩東要實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，走外向型經(jīng)濟(jì)，依然缺乏必備的條件和要素。他認(rèn)為，閩東的沿海開(kāi)放，正處于打基礎(chǔ)的時(shí)期，是屬于開(kāi)發(fā)式的開(kāi)放。因此，在擴(kuò)大內(nèi)聯(lián)協(xié)作上下了更多功夫。“走開(kāi)放的道路，跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開(kāi)放”“雙向開(kāi)發(fā)”“擴(kuò)大開(kāi)放”“外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。

　　到任福州后，習(xí)近平主張進(jìn)一步提高福州經(jīng)濟(jì)的外向度，以福州開(kāi)放城市和馬尾開(kāi)發(fā)區(qū)為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開(kāi)放地帶，并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)外資工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開(kāi)放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和生命線。福州的區(qū)位，決定其必須走開(kāi)放的道路。他說(shuō)：“福州在擴(kuò)大開(kāi)放、引進(jìn)外資中之所以取得這么多成績(jī)，主要是我們沒(méi)有照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有簡(jiǎn)單模擬別人的辦法，沒(méi)有從本本出發(fā)，教條主義地理解中央精神，而是從實(shí)際出發(fā)、走自己的路，形成自己的特色。”

　　在穩(wěn)步利用外資改造舊城、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，福州推行雙向開(kāi)放，鼓勵(lì)、支持更多的企業(yè)到海外境外設(shè)窗口、辦實(shí)體，把經(jīng)濟(jì)觸角向外延伸，也提高了對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。改革開(kāi)放成為活力之源。“八五”期間（1991-1995年），福州GDP接連跨過(guò)100億元、200億元、400億元大關(guān)，1995年突破500億元，位居全國(guó)大中城市前列。

內(nèi)聯(lián)協(xié)作求發(fā)展

講述者：朱懷瑜（時(shí)任寧德地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室副主任）

　　早在1986年，福州、莆田、三明、寧德、建陽(yáng)（今南平）五地市在建陽(yáng)召開(kāi)了首次橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合懇談會(huì)，目的是互相輻射、互為依托，使開(kāi)放有更廣闊的腹地。“五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”建立機(jī)制，在這五個(gè)地市之間每年舉行一次懇談會(huì)，以推動(dòng)地市之間、企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和各項(xiàng)交流發(fā)展。

　　習(xí)近平到寧德任職后，對(duì)五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合非常重視。第四次懇談會(huì)1989年在莆田舉行，當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的五地市領(lǐng)導(dǎo)中，并不全是“一把手”，但作為寧德地區(qū)代表，習(xí)近平親自帶隊(duì)參會(huì)，并作了充分的準(zhǔn)備。幾次籌備會(huì)，他都和大家一起梳理寧德的優(yōu)勢(shì)和不足，甄選需要協(xié)作的項(xiàng)目，并分析為什么要拿它們出去、協(xié)作能給寧德帶來(lái)哪些好處。他還跟我們講：要多走出去，要多帶企業(yè)出去看看。五地市橫向聯(lián)合，寧德肯定首先受益，因?yàn)樨毨У貐^(qū)總是更需要?jiǎng)e人支持。

　　我印象非常深刻，在這次懇談會(huì)上，各地市代表發(fā)言中，習(xí)近平介紹得特別好，他的講話內(nèi)容集中在寧德的發(fā)展方向、寧德的重點(diǎn)項(xiàng)目以及需要哪些支持，全都講到點(diǎn)子上。之所以能這么精準(zhǔn)地發(fā)言，是因?yàn)樗?ldquo;做足了功課”。事實(shí)證明積極走出去是對(duì)的，懇談會(huì)上企業(yè)之間的交流合作效果很明顯。比如，霞浦電子技術(shù)研究所開(kāi)發(fā)的新型電子秤，急需液晶顯示器和傳感器等主要配件，莆田市電子工業(yè)器材公司可以提供，兩家在會(huì)上達(dá)成聯(lián)合生產(chǎn)協(xié)議；莆田天龍電子計(jì)時(shí)企業(yè)聯(lián)合公司生產(chǎn)電子產(chǎn)品，年需進(jìn)口線路板1000噸，閩東敷銅板廠年可產(chǎn)600噸敷銅板，雙方議定共同加工開(kāi)發(fā)線路板；而閩東敷銅板廠年需酒精900噸，莆田可以供應(yīng)……

　　這種聯(lián)動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是建立在分工基礎(chǔ)上的勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的組合與協(xié)作，企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)長(zhǎng)避短，不僅提高了單個(gè)企業(yè)和局部地區(qū)的生產(chǎn)力，而且能產(chǎn)生出更大的社會(huì)生產(chǎn)力。除了懇談會(huì)，五地市還在水產(chǎn)、外貿(mào)、物資等方面舉行專業(yè)洽談會(huì)。現(xiàn)在看來(lái)，五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合更像一個(gè)平臺(tái)，而習(xí)近平在當(dāng)年就把這一平臺(tái)運(yùn)用得很好。

　　1990年11月20日，五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合第五次懇談會(huì)在寧德舉行。已調(diào)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平依然親自帶隊(duì)參會(huì)。內(nèi)聯(lián)工作成為福州市改革開(kāi)放的十件大事之一。

　　在第五次懇談會(huì)上，五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合改稱“福州、莆田、三明、寧德、南平五地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”，簡(jiǎn)稱“閩東北五地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”。按照“山區(qū)沿海一盤(pán)棋”的指導(dǎo)思想，確定了以福州中心城市為依托、企業(yè)聯(lián)合為基礎(chǔ)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式、全方位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了從單純內(nèi)聯(lián)走向“內(nèi)聯(lián)—外向”的更高層次。