開放發展 風起帆張——習近平總書記在福建的探索與實踐·開放篇

“他堅持改革開放不動搖”

講述者：龔雄（時任福州市副市長）

　　習近平到任福州市委書記時，正值上個世紀90年代初。當時，改革開放受到了一些因素的干擾，人們思想中存在一些疑慮，有些雜音。然而，在那種歷史背景下，習近平卻有堅定的信念和準確的判斷，不是觀望，也沒有搖擺，而是旗幟鮮明地帶著大家走改革開放之路。

　　他經常說的一句話就是“我們要當清官，不要當太平官”。太平官是怕事的，不敢擔當。習近平不怕。他總是鼓勵大家把想法說出來，大家議，他來拍板，負責到底。

　　1990年6月，到任后不久，他便到羅源、連江、長樂三縣開展調查研究。當時，臺資大量涌入，不僅集中在市區和閩江口地帶，連縣里和一些沿海鄉鎮也有。有些干部比較保守，“吃不準”政策，猶豫不決。在和縣、鄉、村的干部座談時，習近平用了“機不可失、時不再來”8個字來形容。他說，我們正面臨著一個吸引臺資發展外向型經濟的大好機遇，這種機遇不常有，抓住它，就會對今后若干年的發展產生重大影響；錯過它，就要落伍。面對機遇，我們應當有一種緊迫感，做出迅速反應，要有良好的競技狀態迎上去。他一再叮囑大家，思想要開明，要看長遠點，要充分做好迎接機遇的準備，積極認真地做好規劃。

　　對外開放，說起來容易，做起來難，需要有良好的投資環境。為了加快外向型經濟發展步伐，市里把1991年4月份定為“增強對外開放意識宣傳教育月”。習近平要求大家精心組織好，既大造聲勢，又講究實效，不搞形式主義，通過各種宣傳手段，進行“人人都是投資環境”的教育，增強開放意識。他同時要求宣傳教育活動要和改變作風、提高辦事效率、改善投資軟環境相結合，從一點一滴做起，以吸引更多的外商。

　　記得那時候，全市各系統各部門舉辦不同類型的報告會近百場，一些涉外部門走上街頭開展涉外咨詢活動；許多部門和單位主動深入基層，解決了部分三資企業在土地審批、產品銷售等環節上的問題。這種強化宣傳的方式，效果好，也實實在在地解決了一些存在問題。

“他知行合一為閩東開放夯實基礎”

講述者：李金煊（時任寧德地委政策研究室副主任）

　　上個世紀80年代的寧德，對外開放軟硬件都“先天不足”。一方面，基礎設施薄弱，電力、通信發展滯后，嚴重拖了工農業生產的后腿。另一方面，在思想觀念上，一些干部存在“落后病”——有的“等、靠、要”，把黨和國家對貧困地區的支持當作“搖錢樹”；有的急功近利，對一些開發性生產的中長期項目和基礎工作興趣不大，信心不足。

　　習近平來了以后，一方面在改變干部群眾觀念上狠下功夫，一方面在改進基礎設施上花大力氣。

　　他在調研中發現存在問題后說，干部、群眾迫切要求早日改變面貌、脫貧致富，這種愿望是好的，熱情也非常可貴。但寄希望于上重大項目，一下子抱個“金娃娃”，想法不切合實際。經濟發展需要長期目標和近期規劃的相互結合。這番話給一些急于求成的干部“潑了冷水”。

　　他的態度很明確，“正確的路子是從本地實際出發，充分利用好現有的條件，扎扎實實抓好基礎建設，實現逐步發展。當然，對一些大項目，我們也要積極做好準備工作，將來時機成熟了，是可以大干一番”。

　　當時，適逢中央作出在全國開展三年治理整頓和深化改革的重大決策，國家調整產業結構，發展能源、交通和原材料工業，抓基礎設施建設，既符合治理整頓的精神，也將為經濟發展準備必要條件。

　　在他的推動下，截至1990年，寧德全區行政村通車數達1179個，占全區總行政村數的55.88%，初步形成公路交通運輸網；港口建設初具規模，碼頭泊位增加到80個，賽岐港初步形成閩東的港口中心，總吞吐量達47.7萬噸，居全省第四位；三都澳港成為閩東重點物資中轉過駁的疏運點。至1990年8月，全區各縣實現長途電話全自動撥號。閩東當時的電話通信達到了國內一流的水平。

“他讓我把沿海先進的發展理念帶回去”

講述者：雷仕慶（時任霞浦縣崇儒畬族鄉黨委書記、霞浦縣副縣長等職）

　　我是畬族人，因為工作關系，我與習近平同志有過幾次接觸，印象最深的有兩次。

　　第一次是1988年7月。當時，我是霞浦縣崇儒畬族鄉的黨委書記，崇儒是縣里的三個畬族鄉之一，也是老區重點鄉。習近平任寧德地委書記后不久便來崇儒畬族鄉調研。他輕車簡從，隨行的只有地委一名工作人員和縣委書記陳濟謀。習近平提出到附近村子里轉轉，我們便一路走一路聊。從鄉里的經濟發展狀況、發展思路，到畬族的習俗和文化傳統，他問得仔細。到了溪邊村老支書張霞瑞家里，了解到村民主要靠茶葉、生姜等農副產品流通來發展經濟，習書記突然問我是畢業于哪所學校，得知我是中央民族學院畢業，他說，我們現在發展商品經濟，但是畬族鄉長期封閉，缺乏與外部交流，有許多影響市場發展的不利因素。你讀過大學，發展理念跟得上，更要有開放的意識，要爭取以多種經濟成分、多條流通渠道、多種經營方式去打破畬族鄉原有的封閉。他的這番話，給我們指出了一條發展的新路。

　　第二次是1991年初。當時，我被派到福清市掛職副市長兼融僑開發區副主任。作為山海協作的項目之一，寧德在那一年共派出5名干部到長樂、福清、莆田等沿海縣市掛職。恰逢時任福州市委書記習近平到福清調研，召集五套班子成員開座談會。沒想到習書記竟然在會場上認出了我。得知是來掛職的，他當場就說，這位是閩東來的少數民族年輕干部，你們要多支持他的工作。會后，習書記特地把我叫到身邊，說：“福清是改革開放的前沿，你在這兒掛職，要多調研、多借鑒，好好學一些先進理念和先進經驗，帶回閩東去。如果遇到什么困難，可以來找我。”聞聽此言，我倍感鼓舞。

　　兩年后，我掛職結束回到霞浦，還專門給縣里的鄉鎮干部作了題為“敢闖天下的福清人”專題報告會。后來，我被提任霞浦縣副縣長，分管外經工作。這段掛職經歷積累的經驗，給了我很大幫助。

“他對發展海洋經濟有超前理念”

講述者：劉嘉靜（時任平潭縣委書記）

　　習近平同志對發展海洋經濟有一種超前的理念和認識。1994年5月26日，福州市委、市政府在平潭縣召開建設“海上福州”研討會。會上，他系統闡述了對發展海洋經濟的深刻認識，說這是經濟發展的必然趨勢，也是培育經濟新生長點的重要途徑。

　　當時，大家關注更多的都是陸域，很少有人提到海洋國土。因此習近平提出要發展海洋經濟，大家都有疑慮：陸上都還沒有發展好，怎么顧得了海上呢？我當時的第一反應，也是以疑惑居多。雖然在當平潭縣委書記之前，我是福州市水產局局長，多少也跟海洋“打過交道”，但對于海洋開發的思維依舊停留在傳統的養殖捕撈上。

　　現在回想起來，那時為什么選擇在平潭召開建設“海上福州”的大會？這就充分體現了習近平的國土思維，也體現了他對于發展海洋經濟的期待。那時，平潭陸地面積300多平方公里，若單從陸域來說，毫無疑問是小縣。但平潭同時擁有6000多平方公里的海洋面積，把廣袤的海洋面積算上，平潭就是大縣！

　　在研討會上，習近平說：海洋開發是當今世界的熱點之一，也是實現福州市今后20年經濟社會發展戰略的重要組成部分。“海上福州”的總體布局是以海島建設為依托，以海岸帶開發為重點，以海洋的綜合利用為突破口，全面提高綜合開發的經濟效益和社會效益。我們聽了以后，覺得這個戰略布局高瞻遠矚。

　　他還特地對我們這些平潭的干部強調，四面環海的平潭在這方面比其他地方優勢更明顯，應當在建設“海上福州”中出大力、出經驗、出成果，要積極引導全縣樹立海洋國土資源觀念，既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章又要做海底的文章，促進海島建設從基礎開發向功能開發方向轉變，下大氣力抓好養殖業、捕撈業、海運業、加工業等四個重點，帶動海岸開發總體水平的提高。

　　客觀地說，當時發展海洋經濟是個新命題，對海洋進行立體式的、全方位的綜合性開發，習近平的這些發展思路讓我們耳目一新。大家茅塞頓開。

　　思路打開后，平潭積極發展旅游業，還積極拓展遠洋漁業，組織了16艘大型遠洋漁船，浩浩蕩蕩出海。不過，由于缺乏經驗，漁業基地補給、漁貨管理等都保障不足，第一次遠洋捕撈并不能算成功，吸取了一些教訓。后來，縣里收購了一家外資水產公司的漁業基地，將其作為配套，平潭的遠洋捕撈業逐步發展了起來。