廈門酒店、旅館衛生質量服務水平參差不齊 游離在監管外
據海峽導報報道廈門的酒店、旅館，數以千計。可被監管的，不足百家。
“星級飯店的旅游服務質量監管部門是旅游局，但被稱為‘無星級酒店’的經濟型酒店、小旅館等游離在監管之外。”一酒店從業者直言，缺乏規劃、衛生質量服務水平參差不齊。
如何監管這些無星級酒店？昨天，導報記者邀請部分民主黨派、政協委員、“10+1”顧問團專家等，一起走進本期的“兩會議事廳”，討論對策。
現狀 “無星級酒店”游離在監管外
導報記者調查了解到，近年來，“無星級酒店”成為旅游住宿重要力量，而廈門“無星級酒店”又發展迅速，尤其是鼓浪嶼、中山路、曾厝垵、黃厝、火車站、集美學校和廈門北站附近，招待所、經濟型酒店和家庭旅館等無星級酒店增長很快。
這些無星級酒店，雖然有的持有旅館住宿業《特種行業許可證》正規經營，但許多卻無法通過消防審批，更沒有《特種行業許可證》，游離在監管之外。由于各種因素，許多家庭旅館、公寓式酒店等沒有合法證照，無證經營，缺乏統一行業監管，處于自由發展的狀態，對環境、衛生、安全和社區產生很多負面影響，衛生質量和服務水平參差不齊，與游客出現各種糾紛處理難度大。
對策 建管理機構和評價系統
市政協致公黨界別提案建議，建設“無星級酒店規劃發展中心”，明確將“無星級酒店”納入政府監管范圍，通過制定各種規范標準及檢查機制，分類管理，組建區域性協會，促進廈門旅游業的可持續發展。
提案指出，以“無星級酒店規劃發展中心”為依托，組織社會力量，建設民間非盈利性、政府資助的“無星級酒店”接待設施衛生服務質量第三方評價系統，對合規經營旅館招待所和家庭旅館加強業務管理，通過網絡和現場予以公示公告，鼓勵合法經營，打擊非法經營。爭取推出“無星級酒店”衛生與服務標準，形成“廈門無星級酒店評價體系”。
同時，發揮旅游院校力量，結合科學研究和實地調研，組織“廈門無星級酒店白皮書”，針對“無星級酒店”的區域性發展制定發布規劃，分類指導設計引導，引導行業良性發展。同時，打通學生實習和無星級酒店人力資源通道，滿足雙方需要。
專家團
成立民間區域協會“自治”
嘉賓：董啟農
“不同區域要分類管理，組建區域性的自治協會，讓民間行業協會配合政府部門對‘無星級酒店’進行監管，這樣的辦法很值得推廣。”董啟農認為，成立民間區域協會“自治”，在“無星級酒店”管理方面是很有必要的。
董啟農說，以鼓浪嶼為例，2008年成立的鼓浪嶼家庭旅館協會目前已有90多家會員單位。協會通過共同協商制定行業標準，進行評級審核以配合相關部門的監管。“讓鼓浪嶼人和政府一起來管鼓浪嶼”的理念已經取得了成功，這樣的方法同樣適合于島內興起的曾厝垵和黃厝的家庭旅館。
他還建議，可以借鑒臺灣家庭旅館的經驗，依靠民間行業協會進行監管，通過統一的標準進行管理，使協會成為政府部門監管的重要環節，政府與協會互相配合共同維護好酒店行業的秩序。
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