商事登記制度改革新版執(zhí)照不再記載經(jīng)營(yíng)范圍

　　從今天起，廈門(mén)市工商系統(tǒng)的各登記注冊(cè)大廳就將根據(jù)1月1日正式實(shí)施的《廈門(mén)市商事主體登記備案辦法》，為我市新設(shè)立的商事主體辦理登記、備案，頒發(fā)新版《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　隨著廈門(mén)商事登記制度改革的全面啟動(dòng)，在廈門(mén)新辦一家企業(yè)，一般3天就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除了需要許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，比如餐飲，仍然要拿齊餐飲服務(wù)許可證、消防和環(huán)保等相關(guān)許可證才能開(kāi)業(yè)外，從事一般性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)門(mén)檻大大降低，所需手續(xù)也將大大簡(jiǎn)化。商事登記改革為一大批曾苦于辦照門(mén)檻高而不得不望而卻步的小微企業(yè)打開(kāi)了方便之門(mén)。

改革前

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高影響投資環(huán)境

　　過(guò)去，企業(yè)申辦需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)常會(huì)陷入這樣一個(gè)尷尬境地:前置審批部門(mén)說(shuō)，你還沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就不是一家企業(yè)，我怎么給你審批？工商部門(mén)則說(shuō)，你沒(méi)有前置審批，我怎么給你發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

　　“出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)樵谏淌碌怯浿贫雀母镏埃瑥B門(mén)實(shí)行的是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為中心的、主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相捆綁的登記制度?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)人士說(shuō)。在這種制度下，企業(yè)要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)論其經(jīng)營(yíng)范圍屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還是許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都必須先將擬從事的經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)登記在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上；經(jīng)營(yíng)范圍中含有許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還須在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前先取得許可證或?qū)徟募＿@樣的做法其實(shí)混淆了主體資格登記與經(jīng)營(yíng)資格審批。“創(chuàng)業(yè)者只有獲得市場(chǎng)主體資格后，才能辦理印章和銀行賬戶，從而滿足申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資格的條件，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審批后取得經(jīng)營(yíng)資格。”工商人員說(shuō)，也就是俗稱(chēng)的“先出生、再經(jīng)營(yíng)”。但改革前，營(yíng)業(yè)執(zhí)照既是市場(chǎng)主體資格憑證，又是經(jīng)營(yíng)資格憑證，將本應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)審批的經(jīng)營(yíng)資格，捆綁于營(yíng)業(yè)執(zhí)照之上，不僅給登記和監(jiān)管工作帶來(lái)困惑，也給企業(yè)造成嚴(yán)重不便。很多項(xiàng)目因此無(wú)法落地。

　　不僅如此，前置審批事項(xiàng)過(guò)多，程序繁瑣標(biāo)準(zhǔn)不一，也讓不少創(chuàng)業(yè)者頭痛?！皣?guó)家工商總局梳理出的前置審批事項(xiàng)就多達(dá)130項(xiàng)，還有101項(xiàng)尚未明確是否屬于前置審批?！惫ど倘藛T告訴記者，除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，我市還有計(jì)生、環(huán)評(píng)、消防等10項(xiàng)內(nèi)容以會(huì)議紀(jì)要和規(guī)范性文件等形式，被確定為工商登記的前置條件或必須提交的材料。過(guò)多的前置審批事項(xiàng)，無(wú)形中抬高了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻，嚴(yán)重影響了我市的投資環(huán)境。