翔安內厝鎮：鄉村向新產業向優建設現代化新城鎮

來源:廈門日報 2023-12-12 09:30 http://www.iosapp77.com/

　　9月，全市深入學習“千萬工程”經驗建設廈門美麗鄉村現場推進會實地觀摩內厝鎮黃厝村；11月，迪拜中阿衛視《Ameen的福建時間》又將鏡頭對準黃厝村，翔安這處小山村跨越了國界，被傳送到更遠的地方……

　　為什么越來越多的目光聚焦內厝鎮？

　　肉眼可見的變化就具有足夠的吸引力：3月，鴻漸藝術館拉開帷幕，黃厝村“一步一景”又有了新的打卡點；年中建成投用的鉅瓷科技有限公司新廠區，擁有年產700t氮化鋁粉末和200t陶瓷制品的產能，內厝的產業能級因此又被拉高了一檔……

　　更值得注意的是內厝鎮催生這些變化的內部動因。2023年，內厝鎮堅持黨建引領，引導全體黨員干部堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，把主題教育實效體現在推動高質量發展上，推動主題教育持續走深走實。

　　內厝鎮對轄區內重要的生產生活要素賦予了新的思考，在原有的發展基礎上進行了深度創新：打造鄉村新樣本、創下征拆新速度，拓展治理新智慧、構建綠色新生態，形成經濟新引力、交出民生新賬單——內厝，已經成了一個現代化的“新”城鎮。

　　這是一個充滿創新與活力的內厝，一方面保留了歷史的舊紋理，古色古香；另一方面又創建了運轉的新肌理，新意盎然。它正以高質量發展打造翔安“產城人”融合的新地標，為全區發展注入更多更強動能，貢獻獨有的內厝力量。

　　近日，記者走進古早與現代深度交融的“新”內厝，從細節里觀察它的蛻變，剖析它的發展密碼。

　　鄉村新樣本

　　重組本土資源古厝煥發新生

　　黃厝村今年屢屢出現在榜單上，獲得“福建省美麗休閑鄉村”“福建省金牌旅游村”“廈門市村容村貌整治精品村”等榮譽稱號；而更為外界稱道的是一組數字的變化，村集體收入從2018年的18萬元提高至2022年的73萬元，2023年有望突破100萬元。

　　全市深入學習“千萬工程”經驗建設廈門美麗鄉村現場推進會選擇黃厝村作為樣本，在榮譽之外，更多的是因為它全新的運作邏輯：建立健全鎮政府主導、農民主體、社會參與、市場運作的體制，合力建設宜居、宜業、宜游的新黃厝。

　　人居環境整治，是鄉村振興的絕佳切入點——內厝鎮通過人員機制的“重構”，帶動更多黨員干部和村民共同參與其中。一方面，“黨員義工隊”成立后，黨員干部以身作則、示范帶動；另一方面，內厝鎮指導出臺了村莊環境衛生網格化管理辦法，村兩委、黨員、小組長、駐村藝術家分組包片，深度推進衛生整治。與此同時，投工投勞機制也被引入，以比工程項目化節約80%的資金投入，打造了從整治到管養的村容村貌全鏈條“黃厝模式”，小投入但更長效。

　　對閑置古厝的“重塑”，讓黃厝開拓了新的發展空間。黨員干部帶頭騰讓老宅古厝，村委會統一進行收儲后，在保證古厝原貌的前提條件下，以優惠政策吸引眾多藝術家團隊入駐，40棟老宅連點成片打造藝術之村。聲名鵲起的黃厝村，除了新提供老宅修繕基建、園區管理家政保潔服務等工作崗位，還有村民自發創業經營“庭院餐廳”“古厝飲品”店20余家，更有黃厝文化產業園實現年產值近千萬元。

　　而本土資源的“重組”，讓黃厝成了遠近聞名的旅游打卡點。除了藝術家入駐老宅古厝外，內厝鎮還在“鴻崗窯”古遺址上重建新窯，串聯汽車文化公園、黃厝文化產業園、香山郊野公園，形成集賽車運動、戶外休閑、親子互動、休閑觀光、采摘銷售等為一體的旅游線路。今年舉行的翔安首屆厝里藝術生活節、“鄉約翔安”第七屆翔安鄉村旅游季等活動讓黃厝的旅游知名度進一步提升。

　　征拆新速度

　　全力保障項目建設快速完成款項發放

　　43.12畝征拆面積，從征拆啟動到最終交地確認書簽訂，需要幾天？在內厝鎮村工作組的共同努力下，他們用“5天”給出了答案，有力保障了市重點項目同翔高新城內厝中心小學擴建工程的順利推進。

　　2023年，涉及內厝鎮的征拆項目共有15個，其中包括省市重點項目9個、區重點項目6個；截至目前已累計完成10個項目的土地征收補償協議簽訂，共計800余畝，全鎮累計房屋簽約交房共12600余平方米。

　　“片區指揮部+聯合黨組織”工作法在征拆工作中得到了深度運用，嚴格依照“零時差、零尾巴”交地原則，實行“日報告、周調度、月點評”，強化一線決策調度功能，跑出了征拆的新速度——經濟發展領域，保障龍勝達照明、鉅瓷科技、延江股份二期等重點項目建成投產，華譜科技、禾豐瑞科技等重點項目順利開工；民生保障領域，確保民安大道、巷北四期B地塊市政道路工程、內厝物流園市政基礎設施配套工程等按時序推進。

　　征拆工作推進迅速，土地征收補償款發放也同步快速進行。根據區有關部門的工作部署，內厝鎮從8月開始，奮戰57天率先全區落實發放任務，完成率100%；在此基礎上，“拉網式”排查梳理新增未分配發放集體土地征收補償款31940.31萬元，完成分配發放30543.49萬元，完成率95.63%。

　　如何讓補償款數額精確、渠道精準地匯入目標賬戶中？內厝鎮將“臺賬”的精細化做到了極致——一方面，逐筆梳理匯總相關賬目，形成動態更新的精細化表單，逐一推進；另一方面，同時將發放方案與明細清單“上墻”且“上網”，面向社會公開，接受廣大村（居）民監督，保障村（居）民合法權益。

　　治理新智慧

　　凝聚外力修煉內功安全與環境同提升

　　內厝鎮今年有一個“第一”與群眾的日常生活息息相關：在上半年平安三率測評中，轄區群眾安全感綜合得分位居全市第一。

　　探究“第一”的背后，“合”與“早”是兩個關鍵詞。在應對街面犯罪的方式上，村居治安巡邏與派出所民警巡邏形成了“合力”，提高見警率和巡查頻率則是“早”介入的標志，有效震懾犯罪、遏制發案，提升了群眾的安全感。

　　而在矛盾化解方面，“合”與“早”體現得更為明顯——今年來，成功調解處置各類矛盾糾紛255件，涉及人員692人、涉及金額達2083萬元，社會和平穩定基礎進一步夯實。

　　“合”，具體表現為鎮綜治中心的良性運轉，中心整合派出所、司法所、婦聯、共青團等部門，搭建起鎮村互動的全面治安防控網絡；“早”，則體現為對矛盾的“嗅覺”更敏銳——鎮綜治辦牽頭司法所、各包村工作組、村（居）干部結合入戶訪視活動，開展矛盾糾紛集中排查調處活動，將各類矛盾糾紛化解在初始階段。

　　既要聚外力，更要練內功。提升組織效能，是提升治理能力的最關鍵一環。內厝鎮對照“十種情形”，摸排發現軟弱渙散基層黨組織后，針對問題清單，逐一細化分析問題根源，列出解決問題、改進工作的具體辦法措施，推動各類問題整治到位。與此同時，內厝鎮還菜單式制定基層黨員培訓計劃，累計培訓黨員干部144人次，切實強化了村（社區）“兩委”班子成員及黨員干部抓黨建促鄉村振興責任擔當。

　　這些治理的智慧在趙崗城中村現代化治理的工作中也得以體現。修復破損道路、規范店招設置、增設照明設施……路更好走了，村居環境更美了，生活更方便了，是村民們的一致感受。接下來，完成了基礎設施改造的趙崗村還將從公共服務提質、智慧趙崗建設等方面入手，讓現代化治理進一步成型并良性運轉。

　　綠色新生態

　　多方合作組織有力勇挑重擔推進復耕

　　保護耕地是保障國家糧食安全的重要舉措，也是生態建設的重要內容，內厝鎮從上至下都牢牢將保護耕地擺在所有日常工作中的重要位置，成效顯而易見：在承擔了全區最多復耕任務的情況下，快速推進553畝耕地復耕，復耕總量位居全區第一。

　　前后時間雖然不到兩個月，但其中的工作會議之頻密、流程梳理之順暢、過程執行之到位，充分體現了內厝鎮的組織動員與工作推進能力。

　　內厝鎮黨委、政府高度重視，僅今年9月中旬以來，召開7次鎮級部署會、推進會、調度會，10余次部門業務交流和形勢分析會議，有序有力推動多項耕地任務。

　　按照土地村集體所有，耕地承包到戶原則，此次耕地保護和耕地恢復優先由各村居自行組織實施，鎮級統籌測量、設計、監理等單位指導配合各村居進行施工。各村居不只是統籌了機械、人員等力量，還專門聘請村居種植大戶、耕作小能手等嚴格設置壟寬、溝寬、種植密度，并盡可能地挖井、挖蓄水池、安裝節水噴灌滴灌設施，確保充足水源支撐作物存活率——人員配置到位、流程科學精細，確保了任務的順利推進。

　　尤其值得一提的是，村建辦、國土和農業三個部門聯合發力，共享“森林資源管理一張圖”、最新影像圖等數據庫，幫助各村居找尋便于施工且易于談判的計劃外補充地塊，大幅提高村居尋找新增地塊的效率，本次550畝復耕任務數中就有240畝源自新增地塊。

　　數據

　　經濟新引力

　　1.55億元

　　2023年以來，內厝鎮推動九四三化妝品、魔豆司咖啡烘焙及福建九鼎建設集團等知名企業落戶，促成2個自主招商項目和2個聯動招商項目順利落地，促內資到資1.55億元。

　　同比增加43%

　　預計2023年全鎮村（居）集體經濟收入總額達1500萬元，同比增加43%，16個行政村集體收入全部超過50萬元。

　　民生新賬單

　　全市率先

　　內厝鎮作為試點，率先全市建立社會救助流動驛站進村（居）工作機制，由原來單一的社會救助事項現場受理，提升為主動排查+現場受理+綜合服務。截至目前，已排查群眾3000多戶，現場受理救助申請100多戶，后續審核通過85戶。

　　提升32.37%

　　農村宅基地審批流程持續優化，宅基地審批工作提速增效明顯，累計審批新建宅基地申請552宗，審批效率提升32.37%。