廈門市十五屆人大三次會議昨日閉幕 順利完成各項議程

　　廈門市人民代表大會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議

　　(2019年1月12日廈門市第十五屆人民代表大會第三次會議通過)

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實中央、省委和市委關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的重大決策部署，深入推進高素質高顏值現代化國際化城市建設，以實際行動當好新時代生態文明建設排頭兵，特作出如下決議:

　　一、堅持以習近平生態文明思想為指引

　　習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是保護生態環境、推動綠色發展、建設美麗中國的強大思想武器。福建、廈門是習近平生態文明思想的重要孕育地。習近平總書記對福建、廈門生態文明建設的一系列重要指示，是與習近平生態文明思想一脈相承的。全市各級各部門要牢記習近平總書記要求廈門“成為生態省建設排頭兵”的殷切囑托，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實以習近平生態文明思想引領、謀劃、推進我市經濟社會發展和生態環境保護事業，健全生態文明制度體系，努力把我市建成踐行習近平生態文明思想的先行區、示范區。

　　二、堅持黨對生態文明建設的領導

　　黨的領導是加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰的根本政治保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，推動我國生態環境質量持續改善。全市各級各部門要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，充分發揮社會主義制度優勢，堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與，密切配合、協同發力，嚴格落實生態環境保護責任，強化生態環境考核問責，做到守土有責、守土盡責，標本兼治、綜合施策，全面推動綠色低碳發展，著力解決突出生態環境問題，把我市建成美麗中國典范城市。

　　三、加快完善生態環境保護地方立法

　　要將生態環境保護作為地方立法的優先領域，完善生態環境保護地方法規體系，強化法律制度銜接配套。要抓住國家鼓勵地方在環境保護領域先于國家立法的機遇，充分利用經濟特區立法權，以全面打好污染防治攻堅戰為落腳點，積極開展生態環境保護方面的地方立法、修法工作，及時將生態環境保護方面的改革成果和經驗上升為地方法規，為生態文明建設提供更加有效的制度供給，率先健全生態環境保護管理體系和工作機制。要大力開展生態環境保護法規、規章、規范性文件的清理和備案審查工作，對不符合不銜接不適應中央精神、上位法規定、時代要求的，及時進行修改或者廢止，切實維護社會主義法制統一。

　　四、全面確保生態環境保護法律法規有效實施

　　法律的生命力和權威在于實施。全市各級各部門要嚴格執行生態環境保護法律法規。市、區人大及其常委會要把生態文明建設作為重點工作領域，通過執法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、質詢等監督形式，督促有關部門認真實施生態環境保護法律法規，嚴格落實法律責任。進一步完善生態環境損害賠償和環境信用評價制度，嚴格落實污染者必須依法承擔責任的原則，依法推動企業主動承擔全面履行生態環境保護、防治污染的主體責任。建立健全生態環境保護執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送、執行聯動等協作機制，實現環境資源保護行政執法與刑事司法相銜接，依法嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。進一步完善環境資源司法保護機制，有序推進環境資源公益訴訟和專門化審判，推廣生態修復性司法機制適用領域。

　　五、大力推進打贏打好藍天碧水凈土保衛戰

　　良好生態環境是廈門的靚麗品牌和寶貴財富，也是重要的競爭優勢和發展潛力。保護好廈門的優美環境，是全市各級各部門義不容辭的歷史責任和必須完成好的政治任務。要對標更高空氣質量標準，制定實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃，持續加快推進機動車污染減排、綠色海港和綠色空港建設、工業企業大氣污染治理、揚塵污染管控，強化空氣質量區域聯防聯控和污染天氣應對。要深入實施水污染防治行動計劃，全面推行河長制、湖長制，持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰、小流域綜合整治攻堅戰、飲用水源地保護攻堅戰、近岸海域綜合治理攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、工業園區污水治理攻堅戰等標志性戰役，加強筼筜湖等重點水域治理，切實治理好水污染、保護好水環境，構建良好水生態系統。要全面實施土壤污染防治行動計劃，以保護農產品質量和人居環境安全為出發點，以重點區域、行業和污染物為抓手，持續加強土壤污染管控和修復，強化廢物污染防治，大力推動固體廢物循環利用，嚴格落實垃圾分類制度，有效管控農用地和建設用地土壤環境風險。要加大餐桌污染治理力度，確保食品安全。要扎實推進“鄉村振興”戰略，大力改善農村生態生活環境。要堅持問題導向，強化主體責任，增加財政投入，鼓勵科技創新，加大生態文明建設和環境保護力度，力爭到2020年，生態環境保護機制更健全，生態環境質量持續位居全國前列，人與自然和諧共生的現代化新格局基本形成。

　　六、廣泛動員全市人民參與生態環境保護事業

　　生態環境保護是全市人民共同參與、共同建設、共同享有的事業。要在黨的領導下，廣泛動員各方力量，匯聚打好污染防治攻堅戰的強大合力。要把生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，在全社會培育普及生態文化，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式和生活方式，鼓勵社會組織參與生態環境保護，擴大社會公眾對生態文明建設的有序參與，把建設高素質高顏值現代化國際化城市轉化為全市人民的自覺行動。要把群眾感受作為檢驗工作成效和環境質量的重要依據，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。要健全生態環保信息強制性披露制度，依法公開環境質量信息和環保目標責任，將環境違法信息納入誠信體系，及時向社會公布違法者名單，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。充分發揮各類媒體的輿論監督作用，曝光突出生態環境問題，完善公眾監督、舉報快速處置反饋機制和獎勵機制，引導公民、法人和其他組織對破壞生態和污染環境的行為，依法予以投訴舉報。各級人大代表要帶頭踐行綠色發展理念，發揮自身優勢，積極投身污染防治攻堅戰，密切同人民群眾的聯系，反映群眾身邊的突出環境問題，多提建設性意見和建議，維護人民群眾環境權益。著力推動全民環保意識得到顯著提升，讓“環境共享、責任共擔、污染共治、生態共建”理念深入人心，形成崇尚生態文明、保護生態環境的良好社會氛圍。

　　全市各級各部門和全社會要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平生態文明思想為指導，齊心協力，攻堅克難，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，為深入推進高素質高顏值現代化國際化城市建設作出新的更大貢獻！