廈門(mén)市建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，確保建筑工程按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于做好推擴(kuò)隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》(廈府辦[2016]12號(hào))文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本規(guī)定適用于行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的各類建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的事中事后監(jiān)管。

　　第三條 本辦法所稱建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管是指，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)之日起，對(duì)建筑工程是否按照規(guī)劃要求建設(shè)的情況，進(jìn)行以單體放樣驗(yàn)線，±0.00復(fù)測(cè)驗(yàn)線、施工過(guò)程規(guī)劃抽查和竣工規(guī)劃條件核實(shí)為主要內(nèi)容的事中監(jiān)管及以規(guī)劃條件核實(shí)后協(xié)助市執(zhí)法部門(mén)做好審批情況調(diào)查的事后監(jiān)管的行政管理活動(dòng)。

　　第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)各分局按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)具體實(shí)施事中事后監(jiān)管工作。

　　第五條 建設(shè)和施工等單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的事中事后監(jiān)管檢查，并有義務(wù)提供經(jīng)有資質(zhì)測(cè)繪單位測(cè)量的資料及相關(guān)材料，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　第二章 “雙隨機(jī)”抽查機(jī)制

　　第六條 各分局對(duì)于取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立施工臺(tái)帳，編制本區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。

　　各分局建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，由本分局取得《行政執(zhí)法證》的工作人員參加。

　　第七條 各分局進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管前，通過(guò)搖號(hào)等方式，從建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派二名執(zhí)法檢查人員。

　　條件成熟的分局，可運(yùn)用電子化手段，抽取檢查對(duì)象和選派執(zhí)法人員。

　　第八條 各分局隨機(jī)抽查比例原則上不低于建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中建設(shè)項(xiàng)目的5%，抽查頻次比例原則上每年不少于2次，對(duì)投訴舉報(bào)多、嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的建設(shè)單位，要加大隨機(jī)抽查力度。

　　各分局對(duì)抽查情況應(yīng)建立檔案。

　　第九條 建立《建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》。

　　第三章 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管

　　第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)各分局對(duì)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目建立建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，明確監(jiān)管對(duì)象。對(duì)已取得《建設(shè)工程施工許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，確定施工過(guò)程規(guī)劃抽查項(xiàng)目名單。

　　第十一條 對(duì)被確定為施工過(guò)程抽查的項(xiàng)目，各分局應(yīng)提前告知項(xiàng)目建設(shè)單位，并向其發(fā)放《建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管抽查通知書(shū)》。

　　第十二條 建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位(個(gè)人)委托測(cè)繪單位按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙完成施工放樣后，應(yīng)及時(shí)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)屬地分局申請(qǐng)驗(yàn)線。

　　各分局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起七日內(nèi)出具驗(yàn)線意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)線不合格的，應(yīng)立即下達(dá)《規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管抽查整改意見(jiàn)通知書(shū)》，責(zé)令建設(shè)單位(個(gè)人)限期整改。逾期未整改到位的，應(yīng)依照《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門(mén)處理。

　　第十三條 建筑工程施工至±0.00設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，建設(shè)單位(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)通知測(cè)繪單位進(jìn)行復(fù)測(cè)，并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)屬地分局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

　　各分局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起七日內(nèi)出具驗(yàn)線意見(jiàn)。若發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)立即下達(dá)《規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管抽查整改意見(jiàn)通知書(shū)》，責(zé)令建設(shè)單位(個(gè)人)限期整改。逾期未整改到位的，應(yīng)依照《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門(mén)處理。

　　建設(shè)單位(個(gè)人)整改完畢后，應(yīng)在2日內(nèi)通知測(cè)繪單位對(duì)建筑工程重新測(cè)繪并申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，符合要求的，方可繼續(xù)施工。

　　第十四條 對(duì)被確定為施工過(guò)程抽查的項(xiàng)目，各規(guī)劃分局對(duì)其建筑工程規(guī)劃實(shí)施情況是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖要求進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，并形成抽查記錄。

　　內(nèi)業(yè)核查內(nèi)容為項(xiàng)目總平面圖、立面圖及效果圖。

　　現(xiàn)場(chǎng)抽查內(nèi)容按《廈門(mén)市規(guī)劃委員會(huì)建筑工程規(guī)劃實(shí)施過(guò)程事中事后監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》要求，主要為規(guī)劃許可公告牌，單體放樣驗(yàn)線，±0.00復(fù)測(cè)驗(yàn)線，公建、市政配套設(shè)施位置，建筑高度、層數(shù)，建筑外立面裝飾及建筑使用功能等七項(xiàng)。具體檢查內(nèi)容依據(jù)抽查當(dāng)日項(xiàng)目施工進(jìn)度確定。建設(shè)單位應(yīng)積極配合檢查，主動(dòng)提供相關(guān)被檢材料、測(cè)量數(shù)據(jù)等。

　　檢查內(nèi)容符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖、附件要求的，同意建設(shè)單位繼續(xù)建設(shè)；不符合要求的，及時(shí)制止并下達(dá)《整改意見(jiàn)通知書(shū)》。逾期未整改的，應(yīng)依照《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門(mén)處理。待違法建設(shè)行為處理完畢后，建設(shè)單位方可繼續(xù)建設(shè)。

　　第十五條 建筑工程辦理竣工規(guī)劃條件核實(shí)前，各規(guī)劃分局通過(guò)信訪、舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)建筑工程涉嫌違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)。

　　若發(fā)現(xiàn)確有違法建設(shè)行為的，應(yīng)依照《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》轉(zhuǎn)屬地行政執(zhí)法部門(mén)處理；涉及部隊(duì)項(xiàng)目的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)還應(yīng)將違法事實(shí)函告市雙擁辦依法處理。

　　第十六條 各分局按照城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)，不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面整改意見(jiàn)，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實(shí)。

　　第十七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)對(duì)規(guī)劃實(shí)施普遍存在的某一方面問(wèn)題，組織專項(xiàng)檢查。

　　第四章 規(guī)劃建設(shè)信用管理

　　第十八條 各規(guī)劃分局在進(jìn)行建筑工程單體放樣驗(yàn)線，±0.00復(fù)測(cè)驗(yàn)線、施工過(guò)程規(guī)劃抽查、專項(xiàng)檢查及規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位的信用信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)信用管理體系。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)將信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)低的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、測(cè)繪單位，列入重點(diǎn)監(jiān)控名錄，加大抽查頻率,加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)行政許可、備案等事項(xiàng)的辦理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查，通報(bào)相關(guān)部門(mén)處理并推送至廈門(mén)市公共信用信息平臺(tái)。

　　第十九條 各規(guī)劃分局在規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位(個(gè)人)在建設(shè)工程中存在嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的，根據(jù)《廈門(mén)市建設(shè)局廈門(mén)市交通運(yùn)輸局等六個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市建筑市場(chǎng)“黑名單”管理辦法〉的通知》(廈建筑[2016]1號(hào))辦法，列入“黑名單”管理。

　　第五章 附 則

　　第二十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)委托的審批事項(xiàng)(私危房翻改建、農(nóng)村村民住宅)，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的事中事后監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法自2016年6月1日起施行，有效期五年。