經(jīng)濟(jì)效益好結(jié)構(gòu)優(yōu)發(fā)展穩(wěn)后勁足 廈門財(cái)政收入領(lǐng)跑全省

　　【數(shù)據(jù)】

　　●今年前10個(gè)月，全市財(cái)政總收入860.4億元，增長(zhǎng)10.7%，增幅保持全省第二；其中地方級(jí)收入516.6億元，增長(zhǎng)12.3%，增幅保持全省第一。此外，稅性收入比重、單位GDP的稅收貢獻(xiàn)率等多項(xiàng)指標(biāo)也均領(lǐng)跑全省。

　　●今年前三季度，全市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總收入32億元，增長(zhǎng)12.1%，集成軟件信息、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共貢獻(xiàn)稅收15.5億元，增長(zhǎng)36%。

　　財(cái)政收入是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)全景窗口。記者昨日從市財(cái)政局獲悉，今年來(lái)我市加大穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策落實(shí)力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，帶動(dòng)我市財(cái)政結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入迭創(chuàng)新高。今年全市財(cái)政總收入預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算目標(biāo)，廈門有望成為省內(nèi)第一個(gè)財(cái)政收入超千億的城市。

　　收入迭創(chuàng)新高 多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全省

　　市財(cái)政局局長(zhǎng)韓景義表示，隨著國(guó)家和市委市政府一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我市主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快培育先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了更有質(zhì)量、更有效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　單位GDP的稅收貢獻(xiàn)不斷提高，為財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、全力落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　財(cái)政收入的穩(wěn)增長(zhǎng)，為我市落實(shí)各項(xiàng)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與民生改善，提供了有力保障。“財(cái)政收入是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，它的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)代表著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和后勁。”韓景義說(shuō)，各項(xiàng)收入指標(biāo)背后，反映的正是在這一輪世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整復(fù)蘇中，廈門市委、市政府主動(dòng)把握新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和治理體系變革的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)、城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)的是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，凸顯廈門經(jīng)濟(jì)效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展穩(wěn)、后勁足。

　　財(cái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)跑轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　“經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入就是無(wú)本之木、無(wú)源之水。”韓景義分析說(shuō)，財(cái)政收入穩(wěn)增長(zhǎng)的根本原因是我市經(jīng)濟(jì)向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與我市各級(jí)部門積極落實(shí)市委、市政府“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)部署息息相關(guān)。

　　從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年前三季度，我市先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，高新技術(shù)企業(yè)稅收支撐力明顯增強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)代表了我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，其快速增長(zhǎng)將促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于經(jīng)濟(jì)財(cái)政的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　換個(gè)角度，從固定資產(chǎn)投資，尤其是制造業(yè)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更有后勁:今年前三季度，我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.2%、增速全省第一。其中制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，創(chuàng)造了2013年三季度以來(lái)制造業(yè)投資增長(zhǎng)新高。一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如電氣硝子、天馬二期、ABB工業(yè)中心等先進(jìn)制造業(yè)龍頭項(xiàng)目將相繼投產(chǎn)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市制造業(yè)稅收增長(zhǎng)的后勁。

　　創(chuàng)新扶持方式 財(cái)政金融“雙輪驅(qū)動(dòng)”

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政增收之源，反過(guò)來(lái)，財(cái)政增收后，通過(guò)深化財(cái)政體制機(jī)制改革，落實(shí)各項(xiàng)積極財(cái)政政策，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩者相互促進(jìn)、良性循環(huán)。

　　記者在采訪中了解到，今年前三季度，我市先后出臺(tái)推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的十條措施、加快智能制造發(fā)展十條措施，以及扶持新能源、生物與新醫(yī)藥、信息消費(fèi)、電子商務(wù)、海洋產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“促轉(zhuǎn)型”。同時(shí)，積極落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，研究出臺(tái)進(jìn)一步支持小微企業(yè)加快發(fā)展的措施，積極爭(zhēng)取資金、出臺(tái)政策推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)相關(guān)財(cái)稅扶持政策改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。此外，全面深化投融資體制改革，通過(guò)爭(zhēng)取銀團(tuán)貸款、發(fā)行債券、推廣PPP模式、設(shè)立城市發(fā)展基金、盤活財(cái)政存量資金、爭(zhēng)取中央專款等渠道，為我市籌措數(shù)百億元建設(shè)資金，有力地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　尤其值得一提的是，今年來(lái)我市財(cái)政部門積極運(yùn)用金融思維，以市場(chǎng)化的方式推進(jìn)“財(cái)政金融”雙輪驅(qū)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，今年我市設(shè)立了初期規(guī)模百億元的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，運(yùn)用財(cái)政杠桿撬動(dòng)社會(huì)資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，首批七只產(chǎn)業(yè)子基金和前海母基金成立，預(yù)計(jì)至少有37.3億元將投向我市企業(yè)。通過(guò)加大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金投入，以股權(quán)投資方式支持初創(chuàng)期企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，“財(cái)政金融”雙輪驅(qū)動(dòng)，將進(jìn)一步放大財(cái)政資金杠桿，有效激活社會(huì)力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　【聲音】

　　廈門大學(xué)財(cái)政系主任童錦治教授:

　　當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增幅放緩，更體現(xiàn)在財(cái)政收入增速下滑上。在此背景下，廈門財(cái)政收入能夠保持兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高，財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，反映廈門市委市政府近年來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效，正在邁上一個(gè)更加健康、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的財(cái)政發(fā)展軌道。建議廈門繼續(xù)抓住中央支持福建和廈門加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快出臺(tái)并落實(shí)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策舉措，促進(jìn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的良性、有效互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁，加快實(shí)現(xiàn)廈門經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。

　　（上接A01版）這當(dāng)中，包括蓮塘村、下紅壁自然村、何厝社區(qū)等。在這片廣袤的生機(jī)勃發(fā)的土地上，翔安區(qū)創(chuàng)建的典范村（社區(qū)）培育打造“1+X”模式同樣備受矚目——簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是每個(gè)鎮(zhèn)街都要重點(diǎn)培育1個(gè)典型點(diǎn)，著力打造若干個(gè)典范村（社區(qū)），并以點(diǎn)及面，帶動(dòng)更多的村居走上共同締造美麗家園的康莊大道。

　　翔安培育打造新典范村（社區(qū)）的強(qiáng)力杠桿，最大的“著力點(diǎn)”，無(wú)疑在“群眾”上。這一點(diǎn)，從昨日記者獲悉的一組數(shù)據(jù)可見一斑:今年來(lái)，全區(qū)群眾累計(jì)投工投勞1.27萬(wàn)個(gè)工作日，認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)167個(gè)項(xiàng)目，騰地讓地12.3萬(wàn)平方米，房前屋后綠化美化5.6萬(wàn)平方米，捐款捐物300多萬(wàn)元。

　　事實(shí)上，廣大老百姓要擰成一根繩，離不開共同精神這條無(wú)形的紐帶。繼云頭社區(qū)書院率先全市開班后，各鎮(zhèn)街相繼跟進(jìn)推動(dòng)社區(qū)書院建設(shè)，至今年10月底全區(qū)已開辦10家，提前實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)街至少開辦1家社區(qū)書院的目標(biāo)。有了這一個(gè)個(gè)“居民協(xié)商議事的平臺(tái)、共同學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的載體、培育共同精神的課堂”，翔安老百姓在共同締造中的凝聚力空前提升。

　　社區(qū)治理千頭萬(wàn)緒，如何才能讓每個(gè)充滿活力的社區(qū)社會(huì)組織都有序地參與進(jìn)來(lái)，形成共同締造的強(qiáng)大合力？翔安區(qū)把答案牢牢地鎖定在深化“協(xié)商共治”上。“翔安區(qū)美麗廈門共同締造宣講團(tuán)”一次次登臺(tái)，講述的就是共同締造的“百姓故事”。同時(shí)，以“村內(nèi)事、村民議”為原則，一個(gè)個(gè)參與村居事務(wù)的協(xié)商議事平臺(tái)也在翔安越來(lái)越多的鄉(xiāng)賢、“五老”、經(jīng)濟(jì)能人、黨員、村居民代表中日益穩(wěn)固地搭建起來(lái)。