西安：大雁塔低價游變進店游 臨潼黑導游拉客

　　昨晚，第八期《問政時刻》問政西安市旅游局，圍繞西安旅游吃、住、行、游、購、娛等旅游基本要素，聚焦旅游業發展短板，揭露旅游行業內幕，曝光行政管理短板等方面。

　　節目首次設置第二現場，同時段在鐘鼓樓廣場進行市民對西安旅游的滿意度投票。此次問政，西安市旅游系統13位負責人上場作答。現場最后一次滿意度調查結果顯示，不滿意率74.85%。

問題一：旅游市場散亂 產業關聯度差

　　按照西安市委市政府的要求，西安旅游管理部門應該樹立全域旅游理念，并面向旅游市場和消費延伸旅游產品。但是，記者對西安旅游市場調查發現，游客對于西安旅游提出了很多不同的意見，最主要集中在西安城區內大小景點眾多，卻沒有形成組合型正規旅游產品，旅游市場也是既散又亂。對于城區里僅有的一條旅游長途公交線路，不少游客表示雖然它連接了不少旅游景點，但是候車站設施不完備，在夏季高溫下等車成了一種“煎熬”。

　　對于此問題，西安市旅游局局長張永科表示，西安市旅游局是旅游市場秩序規范和優化的牽頭抓組部門。但是從目前情況看，旅游局還存在薄弱環節，下一步將立即對重點區域和重點環節進行整改和采取措施。游客反映旅游產品不多，這也說明旅游產品結構不合理。

問題二：低價游實為“進店游” 大雁塔景區頑疾難除

　　在正規旅游產品缺位的當下，為散客提供具有針對性的民間旅游線路開始野蠻生長。7月18日，記者在鼓樓廣場暗訪發現，一群自稱“大雁塔宣傳員”的司機在此集客，承諾以2元、5元、10元等超低的價格帶領游客進行景區觀光游覽。上車后，記者發現，司機將車開到了各種購物店，游客必須在購物店待夠時間才能離開。大雁塔景區附近，這一亂象同樣存在，一男性黑車司機直言，10元游大雁塔、秦二世、寒窯等景點，這么便宜就是為了進購物店領“油票錢”，必須轉夠3個購物店，停留時間不能太短，否則就得賠償他油票錢，態度極其惡劣。記者拒絕后，司機惱羞成怒爆粗口。

　　隨后記者找到雁塔區旅游綜合執法車投訴，卻被告知此車有街辦、城管、運政等多個部門，旅游上的事他們都管不了。記者又撥打市旅游局的投訴電話，被回復投訴車找交通運輸局、投訴景區景點找旅游局、投訴購物找工商局，再不行打市長熱線12345。

　　對于此問題，曲江新區管委會旅游文物局局長胡楊表示，這些事情屢禁不止，最主要是這些違法者的違法成本太低；同時，旅游局作為牽頭部門執法手段有限；黑導和黑車游走在法律邊緣，要通過完善法律才能讓他們受到應有的處罰。同時胡楊認為，改變西安旅游的“沉疴頑疾”，可以學習三亞旅游模式，通過設置旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商聯合執法機構，以此增加旅游執法手段。

問題三：高冠瀑布景區亂搭亂建猖獗

　　秦嶺沿線一直是西安市全域旅游發展的重要板塊,但是記者在調查中發現這里存在很多問題。在灃峪口九龍潭景區中，記者發現景區內隨處可見生活垃圾，撿漏的垃圾桶幾乎成了擺設。由于景區內的廁所位置偏遠，給游客如廁帶來極大不便。同樣記者在高冠瀑布景區發現，這里的水潭內不但有眾多生活垃圾，而且隨處可見亂搭亂建，兩個旱廁更是臭氣熏天。

　　針對高冠瀑布景區存在的問題，戶縣旅游局局長王延峰表示，目前，戶縣旅游局協同相關單位已經聯合執法21次，拆除景區亂搭亂建52次。目前，記者反映的旱廁問題已經關閉，并且在景區安置了活動廁所，解決了游客如廁問題。下一步，還將繼續想有效對策，聯合各個部門加強管理。

問題四：旅游年卡不讓用 被誤導多次購票

　　同時，市民王先生也向記者反映，前往周至縣樓觀景區游玩，被告知標明可以免費參觀樓觀景區的旅游年卡不能使用，最后在各種誤導下，通過非正規渠道多次購票。記者就此打相關電話尋求解決，卻遭遇權責交叉、多頭管理、互相推諉的現象。

　　對此，周至縣旅游局局長蘇明表示，樓觀臺景區的經營權、所有權和管理權屬于三權分離，互不隸屬，各自經營，這就導致了門票亂象。下一步，旅游局將通過與景區各個相關部門的溝通，爭取成立景區管委會，對景區統一經營和管理。

問題五：臨潼黑導游拉客 商販銷售假門票

　　臨潼旅游是西安旅游的重要名片，是全域旅游的重要部分，但是臨潼相關景區里仍有黑導游和不規范的餐飲經營戶。短片中有游客到兵馬俑景區游玩，被黑導游帶領前往免費景區游玩，不但有不良商販制造景區假門票進行銷售，景區內還有所謂的中醫坐診收費，亂象叢生。同時，高價餐飲也是隨處可見。