2015年石獅市保障農民工工資支付工作綜述

　　圖為“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”活動中，相關單位工作人員正現場受理欠薪投訴舉報

　　2015年，全球熱熱鬧鬧，不缺乏驚喜、不缺乏驚嘆。這一年，有太多的不可思議，也有太多的不容易。這一年，受總體經濟形勢下行壓力持續加大的影響，石獅市部分企業生產經營困難加劇，部分企業出現資金鏈斷裂、停產倒閉、欠薪逃匿等情況難以避免。

　　然而，為確保農民工按時足額拿到應得工資，石獅市委、市政府和相關職能部門高度重視，未雨綢繆，從打造和諧勞動關系服務中心到出臺《關于勞動爭議預防和處置工作意見》；從制定欠薪舉報獎勵規定到行政司法聯手出拳，再到將一部分“老賴”報送至人行征信系統的“黑名單”，甚至送進鐵窗……

　　可以說，這一年石獅在打擊惡意欠薪，保障農民工工資支付方面招招擊中“要害”，譜寫了一曲關愛農民工的動人樂章。

　　這一年，石獅市出臺了三份有關勞動爭議預防與處置、維護農民工正當權益的“紅頭文件”，從容應對經濟“新常態”下勞動爭議出現的新特點、新變化，防止和減少群體性勞動爭議的發生——

　　第一份文件是《勞動爭議預防和處置工作意見》。實行勞動爭議市、鎮（街道）兩級處理，首問負責制，將勞動爭議預防和處置工作情況作為考核領導班子和領導干部工作實績的重要內容和干部提拔使用、評優評先的重要依據。在勞動爭議的預防方面，要求以塊為主，屬地管理，鎮（街道）作為勞動爭議預防和處置的第一責任單位；在勞動爭議的處置方面，執行首問負責制，并要求加大對拒不支付勞動報酬犯罪行為的打擊力度。

　　第二份文件是《石獅市欠薪舉報獎勵暫行規定》。該文件的主要目的是進一步加強用人單位工資支付監管力度，充分調動廣大群眾舉報拖欠工資違法行為的積極性，實現工資支付政府監控與社會監督相結合，切實維護勞動者合法權益，對欠薪“老賴”起到了良好的社會監督作用。

　　第三份文件是《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》。在暢通勞動爭議仲裁“綠色通道”方面，按照“鼓勵和解、強化調解、依法仲裁、銜接訴訟”的要求，及時公正處理涉及農民工的勞動爭議，對農民工追索勞動報酬、工傷待遇等勞動爭議案件，實行優先立案、快速審理、及時執行。暢通農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，簡化受理立案程序，提高仲裁效率。

　　這一年，石獅市委、市政府將勞動爭議預防和處置工作納入黨委、政府的重要議事議程，建立健全一系列工作機制，全市勞動爭議預防和處置工作成效顯著，切實保障勞動者合法權益——

　　在加強領導，建立工作責任方面，專門成立了石獅市解決企業工資拖欠問題部門聯席會議，形成了人社、經濟、財政、交建、公安、人行、工商等部門齊抓共管工作格局。為方便勞動者舉報投訴，及時維護勞動者合法權益，全市勞動爭議還實行市、鎮（街道）兩級處理，最大程度將勞動爭議解決在基層，消化在萌芽狀態。

　　在強化處置，依法保障勞動者合法權益方面，不斷加大勞動保障監察執法力度，重拳打擊惡意欠薪違法行為。同時，暢通維權投訴渠道，向社會公布欠薪投訴舉報電話，安排專人值班，隨時受理勞動者投訴舉報。并舉辦“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”活動，向過往群眾發放《勞動合同法》、《社會保險法》等宣傳材料，現場受理勞動者欠薪投訴舉報。

　　在健全制度，構建處置長效機制方面，建立工資保證金制度，嚴格在建設領域建立工資保證金繳納制度，要求建設單位、施工單位必須繳納一定數額工資保證金，實行專戶管理，用于償付拖欠工資；實行工作考核評比，市綜治辦將勞動爭議預防和處置工作納入鎮（街道）綜合（平安建設）工作考核的同時，市委、市政府督查室還將鎮（街道）勞動爭議預防和處置工作列入督查范圍，按季度進行督查，并通報督查結果。

　　這一年，石獅繼續嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為，實行“零容忍”，形成行政、司法聯手打擊惡意欠薪犯罪行為的高壓態勢，招招擊中“要害”，起到了較好的警示和震懾作用——

　　2015年來，在國內經濟下行壓力持續加大的環境下，惡意欠薪逃匿現象呈多發態勢。為構建和諧勞動關系，優化勞動用工環境，我市早預防、早部署，建立健全一系列工作機制。通過不斷規范勞動用工行為、推行欠薪舉報獎勵制度、打造石獅市和諧勞動關系服務中心等創新舉措，實現了勞動保障監察、仲裁、工傷認定資源共享，有效維護社會和諧穩定，為經濟發展提供了良好的“土壤”。

　　為有效應對惡意欠薪逃匿現象，加強對拒不支付勞動報酬犯罪行為的打擊力度，市人社局與公安機關建立和完善信息共享、案情通報、案件移送工作前置等制度。2015年以來，市人社局向公安機關移送28件拒不支付勞動報酬案件，公安機關已經立案19件。此外，對企業主失聯、拒不出面解決工資拖欠問題，或者可能存在涉嫌有能力支付而不支付、轉移隱藏財產等行為，公安機關、檢察院、法院等主動介入，依法嚴懲不留情。

　　此外，市人社部門還建立了企業征信信息，定期把惡意欠薪企業名單報送泉州人社局匯總后提供給人民銀行泉州市中心支行錄入企業征信系統，約束企業信貸申請。2015年以來，已上報惡意欠薪企業11家，他們分別是：石獅市祥豪萬宇制衣廠、潘照友服裝加工廠、石獅市巴倫帝服飾有限公司、石獅市創維服飾有限公司、石獅市童博苑服飾有限責任公司、石獅市合利服裝印花廠、石獅市賀氏兆勝鞋業有限公司、泉州曼祥服飾有限公司、石獅市鵬星五金加工廠、泉州市土壕金建材商貿有限公司和石獅市摩利思頓服裝有限公司。（記者 周進文 通訊員 紀榮喜）