二、正確看待宏觀稅負(fù)的水平
宏觀稅負(fù)并沒有一個統(tǒng)一的口徑,通常結(jié)合政府收入構(gòu)成狀況,分為大、中、小口徑:大口徑宏觀稅負(fù)是指政府全部收入占GDP的比重,按照IMF統(tǒng)計口徑測算,2012—2015年我國宏觀稅負(fù)接近30%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平42.8%,也低于發(fā)展中國家平均水平33.4%;中口徑宏觀稅負(fù)是指稅收收入和社會保障繳款之和占GDP比重,按照OECD測算口徑,2012-2015年我國宏觀稅負(fù)23.4%,而2014年OECD國家平均水平為35.5%;小口徑宏觀稅負(fù)是指稅收收入占GDP比重,2012-2015年我國宏觀稅負(fù)18.5%左右,并逐年下降,按照IMF數(shù)據(jù)測算,2013年發(fā)達(dá)國家為25.9%,發(fā)展中國家為20.4%。
此外,我國企業(yè)所得稅稅率為25%,高新技術(shù)企業(yè)適用15%稅率,世界上征收企業(yè)所得稅的126個國家標(biāo)準(zhǔn)稅率平均為23.7%,歐盟國家所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均為22.1%,OECD國家平均為24.8%;我國增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為17%,還有13%、11%和6%的低檔稅率,實行增值稅國家標(biāo)準(zhǔn)稅率平均為15.7%,歐盟國家增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均為21.6%。
綜上可以看出,我國的宏觀稅負(fù)水平總體上還是比較低的。當(dāng)然,由于不同稅種的計稅依據(jù)不一,稅率設(shè)定不同,對企業(yè)而言,衡量企業(yè)稅負(fù)的輕或重,不能簡單片面只看稅率的高低,稅率并不等于稅負(fù),應(yīng)當(dāng)從多維度綜合衡量。
三、稅負(fù)的結(jié)構(gòu)性分析
從稅負(fù)構(gòu)成及承擔(dān)者來看,我國企業(yè)承擔(dān)了90%以上的各種稅費,個人承擔(dān)的各類稅費占比不足10%。一方面是由目前我國以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)所決定;另一方面也使企業(yè)對稅(費)負(fù)敏感,尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)盈利能力變?nèi)鯐r,企業(yè)自然會感覺稅費負(fù)擔(dān)重。相比較而言,西方國家個人所得稅和社會保險稅(費)占比較高,企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的稅費顯得并不高。
從稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁性來看,收費往往與政府提供公共產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān),與企業(yè)具體的經(jīng)營活動相關(guān)聯(lián),難以轉(zhuǎn)嫁;占我國稅收收入比重三分之二左右的流轉(zhuǎn)稅,由于依附于價格,受市場供求關(guān)系的影響,可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁,納稅人與負(fù)稅人分離,企業(yè)只履行繳稅義務(wù),并非負(fù)擔(dān)者。流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致按照世界銀行公布的“總稅率”指標(biāo)計算的企業(yè)稅負(fù)虛高。至于流轉(zhuǎn)稅的累退性,可以通過稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化完成,但也是一個漸進(jìn)的過程。