洛江叫停平整灘涂暫緩承包合同 將做紅樹林損失評估

“平整灘涂搞養(yǎng)殖 紅樹林遭毀”追蹤

暫緩承包合同 將做紅樹林損失評估

昨日，洛江萬安街道聯(lián)合區(qū)林業(yè)、農(nóng)水等部門叫停平整灘涂行為

　　閩南網(wǎng)8月3日訊 紅樹林，既可吸引深水動物棲息繁殖，又能有效固岸防堤、凈化海水，有“天然養(yǎng)殖場”和“海上森林”的美稱。

平整行為雖已被叫停，不過還是有20多棵紅樹被毀

黑線范圍為保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，而該灘涂剛好部分處于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)（圖中畫圈處）

　　然而因水產(chǎn)養(yǎng)殖需求，近兩個月來，在洛陽橋畔，有約90畝灘涂被承包戶平整，其間共有20多棵紅樹被毀。雖然該灘涂系社區(qū)集體所有，出讓屬于招標(biāo)承包，也兼具海域使用權(quán)，不過因?yàn)樵摓┩坎糠痔幱诼尻柤t樹林濕地保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，養(yǎng)殖需經(jīng)海洋漁業(yè)部門審核批準(zhǔn)，并在泉州灣河口濕地管理處和橋南社區(qū)指導(dǎo)下作業(yè)。

　　而該承包戶并沒向泉州灣河口濕地管理處報備，所以街道、林業(yè)暫停其平整行為，并就開發(fā)事宜提出“三不”。

　　昨日上午，洛江萬安街道聯(lián)合區(qū)林業(yè)、農(nóng)水等部門聯(lián)合執(zhí)法，正式停止平整灘涂行為，將承包合同暫緩，并將作出受損紅樹林的損失評估，以便進(jìn)一步追責(zé)。

　　紅樹林都有哪些品種，泉州的又屬于哪種？泉州灣河口保護(hù)區(qū)一帶紅樹林保護(hù)現(xiàn)狀如何，有哪些管理難點(diǎn)？發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要如何更好地保護(hù)紅樹林、保持生物多樣性？就此，昨天記者采訪了泉州灣濕地保護(hù)區(qū)管理處副主任紀(jì)華鋒。

進(jìn)展

叫停平整作業(yè)

暫緩承包合同

　　昨日中午12時許，記者回訪位于洛江古橋北段的這處灘涂。暴雨下，那成片的紅樹林依然翠綠，但那臺原本停在河中央的挖掘機(jī)已不見蹤影。一名頭戴斗笠的村民，正深一腳淺一腳，踩在泥濘狼藉的灘涂地里勞作。

　　原來“紅樹林被毀”一事引起了洛江區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，洛江區(qū)萬安街道聯(lián)合洛江區(qū)林業(yè)、農(nóng)水部門已于昨日上午，組建執(zhí)法隊(duì)與森林公安赴現(xiàn)場執(zhí)法，現(xiàn)場叫停平整灘涂作業(yè)的同時，暫緩原承包合同。此外，林業(yè)局介入該事件究責(zé)調(diào)查，將20多株紅樹被毀的相關(guān)資料送交損失鑒定，借此明確民事或刑事責(zé)任。

　　洛江區(qū)農(nóng)水局局長王永泰介紹，洛江萬安街道橋南社區(qū)雖具備核發(fā)的海域使用許可證，允許承包戶的養(yǎng)殖行為，并明確所處位置為保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和離岸區(qū)域。但承包者應(yīng)按照《泉州灣河口濕地升級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》通知的相關(guān)要求，并在泉州灣河口濕地管理處和橋南社區(qū)指導(dǎo)下作業(yè)。

　　據(jù)泉州灣濕地保護(hù)區(qū)管理處副主任紀(jì)華鋒介紹，依泉州市政府相關(guān)規(guī)定，若在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖，需經(jīng)海洋漁業(yè)部門審核批準(zhǔn)，但前提是需要林業(yè)局主管部門同意，其間就要求對其養(yǎng)殖方式、類種搭配等方面進(jìn)行生態(tài)評估。但自2007年至今，紀(jì)副主任從事該管理處工作至今，從未接到這樣的申請。

　　“養(yǎng)殖不等于破壞生態(tài)，但要有不破壞生態(tài)環(huán)境的原則”，紀(jì)華鋒說，合理養(yǎng)殖方式有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的健康，但需要在管理處和社區(qū)指導(dǎo)下作業(yè)。

延伸地處紅樹林北界造就獨(dú)特種類

　　據(jù)了解，泉州灣河口濕地省級自然保護(hù)區(qū)位于晉江和洛陽江的入海口，于2003年9月24日經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)建立，總面積7008.84公頃,其中包含洛陽紅樹林、桃花山海濱水禽和公式埔槍城河口濕地生態(tài)3個核心區(qū)，主要保護(hù)對象是灘涂濕地、紅樹林及其自然生態(tài)系統(tǒng)。因其特殊的地理氣候和豐富的生物多樣性資源，先后被列入“亞洲重要濕地”、“中國優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)”和“中國重要濕地”名錄。

　　目前世界上的紅樹林植物有20科，27屬，70種。中國有12科，16屬，27種和1變種。不過泉州灣紅樹林只有3科，3屬，3種，即桐花樹、秋茄、白骨壤，而且普遍低矮，多在1米到2米之間。

　　紀(jì)華鋒介紹，這主要是因?yàn)槿萏幱诩t樹林的北界，其較寒的氣候造成樹木的獨(dú)特種類和高度，也恰恰是這獨(dú)有“特色”，讓泉州灣的紅樹林具備了極高的科研價值，如今已被確認(rèn)為國家生態(tài)定位研究站。

威脅主要來自外來物種和離岸養(yǎng)殖

　　據(jù)了解，上世紀(jì)六七十年代，互花米草等作為外來物種被引入泉州，它們的生長卻極大地影響、遏制和收縮了紅樹林的正常成長，成了紅樹林迄今最大的“敵人”。因不能使用化學(xué)藥劑，目前主要采取“刈割法”的物理方式，通過對這些草種根系的腐化，為紅樹林的形成保駕護(hù)航。

　　目前，人為破壞紅樹林行為，在泉州已得到很好的治理效果。但邊緣不當(dāng)養(yǎng)殖的行為，卻成為影響紅樹林成長的一個因素。紀(jì)華鋒說，在保護(hù)區(qū)周圍，許多村民仍延續(xù)著水產(chǎn)養(yǎng)殖、人為開發(fā)等用途，但因不屬于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，其不當(dāng)養(yǎng)殖方式，管理方很難對其糾錯。

　　紀(jì)華鋒解釋，在某些地區(qū)，“門前海”、“祖宗海”觀念根深蒂固。集體所有灘涂地與保護(hù)區(qū)用地都有交集帶，造成管理困難。如果能明確用地權(quán)屬問題，對于更好地管理將非常重要。

出路擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍規(guī)范開發(fā)養(yǎng)殖

　　如果動植物活動空間變大，可以擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍嗎？

　　紀(jì)華鋒說，保護(hù)區(qū)的范圍，按照相關(guān)規(guī)定首先是保證保護(hù)區(qū)范圍不縮小。他介紹，變化保護(hù)區(qū)范圍，可依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況如重點(diǎn)工程項(xiàng)目等，在進(jìn)行系列調(diào)查、評估后，可對其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如需要擴(kuò)大原有或變更之外的區(qū)域，需要專家論證提案，再由相關(guān)部門評估、審核該區(qū)域生態(tài)價值，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行考慮。

　　另外，針對實(shí)驗(yàn)區(qū)等受保護(hù)區(qū)域如何才能規(guī)范開發(fā)、養(yǎng)殖等問題，紀(jì)華鋒建議，可借由辦證予以解決。他解釋，在辦證期間，經(jīng)營的養(yǎng)殖、開發(fā)方式就必須經(jīng)過如林業(yè)、農(nóng)水、海洋漁業(yè)等部門的評估，其層層的規(guī)范條件就可在一定程度上改善影響因素。

　　紀(jì)華鋒還說，目前，相關(guān)部門正在醞釀紅樹林景觀規(guī)劃的設(shè)想，并已開始對開發(fā)區(qū)域進(jìn)行選址，以更好保護(hù)紅樹林濕地。

□相關(guān)鏈接

保護(hù)區(qū)內(nèi)可養(yǎng)殖

但禁止破壞行為

　　《泉州灣河口濕地升級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》通知是在2009年11月18日由泉州市政府印發(fā)執(zhí)行。通知中明確規(guī)定，保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)原有居民由所在地的地方人民政府組織遷出并妥善安置。規(guī)定公布前已在核心區(qū)、緩沖區(qū)從事種植、養(yǎng)殖活動的單位和個人，由所在地人民政府組織遷出；已在實(shí)驗(yàn)區(qū)從事山地種植、放牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)管理處及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(村委會)簽訂生產(chǎn)守則，規(guī)定種植、養(yǎng)殖的種類、方式、規(guī)模及從事種植、養(yǎng)殖活動的人數(shù)。

　　在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止擴(kuò)大原有種植、養(yǎng)殖范圍及改變種植、養(yǎng)殖方式。其中，實(shí)驗(yàn)區(qū)除兼具核心區(qū)和緩沖區(qū)的活動項(xiàng)目外，還可以進(jìn)行參觀、考察、旅游、原有物種種植、養(yǎng)殖及保護(hù)區(qū)管理處批準(zhǔn)的其他相關(guān)活動，但禁止開展嚴(yán)重影響水動力環(huán)境和破壞生態(tài)資源的開發(fā)利用活動。（本網(wǎng)記者 史國亮 謝明飛 見習(xí)記者 陳瑩鈺 文/圖）