兩會“好聲音”丨 漳州市政協(xié)委員張健：關(guān)于加強漳州體育健身服務(wù)行業(yè)預(yù)付式消費監(jiān)管的建議

　　閩南網(wǎng)1月11日訊（閩南網(wǎng)記者 柯嘉進）自《漳州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》施行以來，漳州體育健身行業(yè)蓬勃發(fā)展，但隨著群眾健康和健身需求多樣化多元化發(fā)展，體育領(lǐng)域預(yù)付式消費形式和規(guī)模不斷擴大，合同糾紛、消費欺詐、安全監(jiān)管問題等仍有發(fā)生。

　　2023年以來，漳州市奧體中心游泳館會員在充值了5年卡后，運營商經(jīng)營一個月后閉館跑路，新運營商接管后，開始登記換卡，預(yù)計年底開館；漳州牛莊的新悅城城市運動館收取會員費后，因健身場所存在安全隱患，被迫停業(yè)，會員們至今維權(quán)無果；漳州高新區(qū)的康之汀溫泉健康水匯的室內(nèi)室外游泳館暫停開放，在漳州相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，游泳館將會員卡上的余額，一次性全額退還給消費者。此類問題頻發(fā)，存在著以下問題：

　　首先，商家設(shè)置消費陷阱。為吸引消費者辦理預(yù)付費消費卡，經(jīng)營者往往采取免費體驗、大折扣、附贈產(chǎn)品或服務(wù)甚至夸大或虛假宣傳等方式進行營銷。而消費者購買預(yù)付費消費卡后，則發(fā)現(xiàn)商家提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與其營銷時不符、經(jīng)營者承諾不兌現(xiàn)、各種優(yōu)惠名不副實。

　　其次，預(yù)付費卡消費合同文本不規(guī)范。在預(yù)付費卡消費時很多商家存在隨意擬訂格式條款或任意解釋格式條款內(nèi)容，某些不法商家不與消費者簽署書面協(xié)議或合同帶有不公平、不合理的格式條款，刻意限制消費者的權(quán)利，故意減輕或逃避損害消費者合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　最后，消費者辦卡容易退卡難。消費者因各種原因要退卡時，商家往往以辦卡時已明確規(guī)定不能退卡為由拒絕退卡或收取一定的退卡費用。再者因為交易雙方信息不對稱，在商家轉(zhuǎn)讓、倒閉等情況下，消費者的合法權(quán)益很難得到維護，甚至可能面臨不法經(jīng)營者借機詐騙、攜款潛逃的風(fēng)險。

　　當(dāng)前，消費者在預(yù)付費卡消費時存在著市場風(fēng)險、道德風(fēng)險和法律風(fēng)險這三大風(fēng)險。如何從事前、事中、事后這幾個環(huán)節(jié)著手最大限度地降低預(yù)付費卡消費的風(fēng)險是當(dāng)前亟須解決的問題。

　　為此，漳州市政協(xié)委員、九三學(xué)社漳州市委員會張健建議：

　　一方面，建立健全體育領(lǐng)域發(fā)行預(yù)付卡備案制度。對預(yù)付卡備案工作，明確向漳州體育行政主管部門進行備案。建立經(jīng)營者個人信用檔案，將其作為是否可以發(fā)售預(yù)預(yù)付費卡消費的重要依據(jù)。建議漳州相關(guān)部門設(shè)定預(yù)付費式消費卡發(fā)售企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，對允許發(fā)卡企業(yè)的資質(zhì)作明確的要求，并將資質(zhì)要求公布。如對未按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、虛假宣傳、消費欺詐等侵犯消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，明確由市場監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　另一方面，統(tǒng)一規(guī)范體育領(lǐng)域預(yù)付卡合同范文。希望漳州統(tǒng)一規(guī)范預(yù)付式消費合同，如上海出臺的《長三角區(qū)域體育健身服務(wù)合同示范文本（2023版）》（滬體規(guī)[2023]123號）。經(jīng)營者在與消費者簽訂合同時，應(yīng)就合同約定的收費項目、收費方式、退費方式、退費流程等事項充分告知消費者。預(yù)付卡設(shè)定有效期限、預(yù)收金額較大等對消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在書面合同中向消費者作出風(fēng)險提示，并保障消費者能夠完整、充分地閱覽。

　　最后，明確體育領(lǐng)域預(yù)收資金使用范圍和監(jiān)管方式。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)收資金用于主營業(yè)務(wù)經(jīng)營相關(guān)支出，對預(yù)收資金加強管理和風(fēng)險控制。體育健身經(jīng)營者應(yīng)選擇當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C構(gòu)或其分支機構(gòu)作為存管銀行，同時與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議，接受存管銀行對存管資金使用情況的監(jiān)督。經(jīng)營者應(yīng)將全部預(yù)收資金直接存入經(jīng)營者的存管專用賬戶，經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡，應(yīng)當(dāng)在發(fā)行后30日內(nèi)向所在地縣級體育主管部門辦理備案。