解讀《中國的軍事戰略》白皮書 首次突出海上軍事斗爭準備

　　國務院新聞辦公室今天（26日）發布的《中國的軍事戰略》新版國防白皮書，這部白皮書有哪些突出的亮點值得關注，對于未來我國國防和軍隊現代化建設有哪些重要意義？

我國現行和未來軍事戰略思想、方針和政策的集中體現

　　這部《中國的軍事戰略》新版國防白皮書共約9千字，主要包括6個方面內容。軍事科學院國防政策研究中心副研究員溫冰介紹說，新版國防白皮書最顯著的特點是政策性、指導性強，是我國現行和未來軍事戰略思想、方針和政策的集中體現：

　　溫冰：這是中國政府發表的第一部專門闡述“積極防御軍事戰略方針”的一個白皮書。它的政策性、指向性特別的強，是中國軍隊開放與透明的最新發展，是對中國戰略走向的權威闡釋，是一個專題型軍事戰略方針，我們國家軍事安全政策中最核心、最敏感的問題，是黨和國家軍事政策的一個集中體現。

　　新版國防白皮書從國家安全形勢、軍隊使命和戰略任務、積極防御戰略方針、軍事力量建設發展、軍事斗爭準備、軍事安全合作6方面主體內容進行了系統闡釋。溫冰副研究員說，全書是緊緊圍繞堅持和發展積極防御戰略思想這一主線展開的：

　　溫冰：這個白皮書最根本的靈魂，就是堅持和發展“積極防御戰略”思想，這是我們貫穿全書的一個主線，“積極防御戰略”思想是我們中國共產黨軍事戰略思想的基本點。過去的積極防御主要是講遏制戰爭和打贏戰爭統一，現在呢“積極防御戰略”思想呢，他實際上更強調，我們怎么樣從軍事力量整體運用的角度，來為國家的和平發展營造一個良好的戰略態勢，就是他把戰略著眼點前移了，把戰略指導重心前移。

　　在溫冰副研究員看來，與我國此前發布的國防白皮書相比，《中國的軍事戰略》新版國防白皮書不僅僅在于總結過去，而且為我國國防和軍隊未來的建設發展提供了總的方略：

　　溫冰：我們過去發表的白皮書主要是對近年來我們隊軍隊干了哪些事情來做一個解釋介紹，他呢更多確實是一種總結性的，展望性的呢少一些。那么，這部白皮書呢他是講軍事戰略或者是講軍事戰略方針，他主要是從未來我們軍隊要建設成什么樣子，我們的目標是什么，我們怎么做，我們應該執行什么樣的政策，才能維護國家的安全和發展利益，未來時地角度來看這個問題。

中國軍隊堅持積極防御的戰略思想

　　《中國的軍事戰略》新版國防白皮書強調，中國軍隊堅持積極防御的戰略思想，具體地說，也就是堅持戰略上防御與戰役戰斗上進攻的統一、堅持防御、自衛、后發制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必范人”，同時堅持實行積極防御軍事戰略方針，也就是調整軍事斗爭準備基點、創新基本作戰思想、優化軍事戰略布局。

　　溫冰副研究員說，調整軍事斗爭準備基點，實際上就是強調我軍不僅能打贏戰爭，而且要有化解危機、遏止戰爭的能力：

　　溫冰：我們要把我們的戰略指導重點前移，在危機還沒發生我們就要想著怎么辦法把它消除掉，在發生以后我們怎么樣有效地來管控危機，防止它升級，說到底，就是要把我們的戰略指導的著眼點向前移，不只是著眼打贏戰爭，更重要的是從營造有利態勢、化解危機，從這個出發點去運籌我們的戰略指導，就是要和把戰爭行動與和平時期的力量運用有機結合起來，在和平時期就要把營造態勢作為一個重要任務來抓好。

全方位發展對外軍事關系

　　新版國防白皮書提出，全方位發展對外軍事關系，對于中俄兩軍關系要逐步構建全面多元、可持續的機制架構，推動兩軍關系向更廣領域、更深層次發展。而對于中美軍事關系，要增進互信、防范風險、管控危機。軍事科學院中美防務關系研究中心助理研究員呂晶華表示，中國與其他國家軍事關系的不同表述，反映著國家關系的發展程度，沒有特殊的指向性。

　　呂晶華：這幾年，中國軍隊和世界各國的軍隊都建立了廣泛友好的合作關系，我們這種軍事安全合作的對象不僅包括美國和俄羅斯，還有歐洲、拉美、非洲、亞太的這些周邊國家，我們和這些國家之間的關系也必然是處在不同的狀態和不同的階段，需要合作解決的問題也都各不相同。它體現在軍事合作上自然也就有不同的目標和不同的指導，所以在白皮書當中我們可以看到，對于我們的軍隊如何發展這些國家的軍事關系呢，都作出了符合各自特點的這種表述，并沒有相互對比、差別對待這樣的意圖。

　　而對于國防白皮書中首次提出的，加強海外利益攸關區國際安全合作，維護海外利益安全。溫冰副研究員指出：

　　溫冰：這個攸關區是指什么呢，一個是指我們必須要通過的戰略通道，第二呢是我們投資的密集區，這些是和我們海外利益密切相關。那么這種利益的維護是可以通過多種方式來實現的，而不是說完全就靠傳統的方式，比如講，包括護航、聯合反恐、聯合軍演、國際救援等等。那么我們軍隊在走出去過程中可能是需要一些補給點啊，有一些臨時停泊的口岸，這都是很正常的事情，按照國際法，按照國際慣例來執行這些任務。那么通過這行動呢，實現它不僅是維護了我們自身的利益和安全，而且也促進了利益攸關地區的安全和穩定，也是為世界和地區安全做出的一種重要貢獻，體現了我們是世界和平和地區和平的一個堅定維護者這樣一種角色。

中國軍隊積極拓展軍事安全合作空間

　　新版國防白皮書中強調，中國軍隊積極拓展軍事安全合作空間，將提供更多公共安產品，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。溫冰副研究員說，這是中國作為負責任大國，積極履行國際責任和義務的有力體現：

　　溫冰：這是中國軍隊為維護世界和平、促進共同發展做出的重要的承諾，你像最近我們參加尼泊爾的抗震救災啊，包括參加西非的抗擊埃博拉病毒等等，包括遠海護航，這都是我們軍隊為國際社會提供公共安全產品的一個有力的例證。這次白皮書呢也是向國際社會展示我們中國軍隊的開放、自信和透明，就是讓國際社會充分認識、理解我們中國堅持走和平發展道路、奉行防性國防政策的這種堅定決心，以更為積極的態度來回應當前國際社會的一些關切，來消除一些不必要的誤解、誤讀，甚至是誤判，有利于增加我們的軍事透明度，為我們營造更好的國際輿論環境而發揮重要的作用。