專家稱六大領域望重點推進
明年宏觀經濟政策的取向也將在此次會議上確定。事實上,5日召開的中央政治局會議已經對此提前定調:保持宏觀政策連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
這將是中國連續第五年實施“積極—穩健”的財政貨幣政策組合,也打消了外界因近期全面降息而引發“中國貨幣政策將轉向寬松”的疑慮。
國家信息中心首席經濟師祝寶良對中新網記者表示,中國連續第五年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,符合當前的經濟形勢,“當前經濟增速放緩,但就業形勢不錯,結構調整也有進展,因此不需要對經濟采取強刺激措施,宏觀調控政策不必做大的調整。”
在不少機構看來,明年可能還會降息、降準。花旗銀行預計,為了穩增長,從現在至2015年上半年仍有兩次降息,隨著資本流出增加,降準的可能性也在上升。申銀萬國也指出,2015年中國的貨幣政策將處于“穩健”的上限,即實質上的穩健偏寬松狀態,預計2015年至少有一次降準和降息。
“明年是否降息、降準,需要根據明年經濟運行情況、通貨膨脹水平等相機抉擇,總體來看,穩健的基調不會變,貨幣政策全面放松的可能性不大。”牛犁對中新網記者說。
除了定調宏觀政策,中央經濟工作會議還將對明年經濟工作的主要任務作出部署。此前的中央政治局會議已經做了一些宏觀上的安排,包括推進四個新型現代化、實施區域總體發展戰略、保障改善民生、推進經濟體制改革等。
“2014年改革全面啟動,2015年將是改革全面推進的關鍵之年,方方面面的改革都會進一步。”牛犁認為,明年在穩增長的同時,促改革、調結構、惠民生、防風險仍將是經濟工作的重心,中國將努力實現質量和效益得到提高,而又不會帶來后遺癥的速度。
目前存款保險、不動產登記條例、居住證管理辦法等在公開征求意見,在專家看來,明年金融改革、戶籍改革、土地改革、國企改革、價格改革、“一帶一路”等有望獲得重點推進。
瑞銀首席經濟學家汪濤預計,明年存款保險制度將正式推出,金融改革步伐將加快;在通縮壓力加劇的背景下,價格改革將加速,可能進一步放松對能源、公用事業價格的調控;房地產下滑將加劇國企和地方政府的財政困境,從而倒逼國企改革步伐加快。此外,預計還將進一步簡政放權,加快戶籍改革和包括農地流轉在內的農村改革,以擴大內需。
記者注意到,中央政治局會議要求明年“把轉方式調結構放到更加重要位置”。申銀萬國的分析報告指出,以改革開放來推動調結構將是一個現實思路,預計以“一帶一路” (絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)為代表的走出去戰略將成為轉型的重點。
值得注意的是,中央政治局會議、中央政治局關于加快自由貿易區建設第十九次集體學習時均提到了“一帶一路”。在外界看來,“一帶一路”有望成為中央經濟工作會議的“重頭戲”之一。