福建省無(wú)人島有了首位“島主”

連江洋嶼島，島上堤壩已經(jīng)建好，形成6000平方米“引月湖”

　　閩南網(wǎng)7月4日訊 全省首個(gè)無(wú)居民海島——洋嶼島旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目近日獲批，這標(biāo)志著“島主”可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的島上建設(shè)工程項(xiàng)目。昨日，記者從福州市連江旅游局獲悉，洋嶼島初步規(guī)劃擬建設(shè)綜合性海島旅游度假區(qū)。

　　據(jù)悉，我省有50個(gè)可開(kāi)發(fā)的無(wú)居民海島，位居全國(guó)第二。今后全省無(wú)居民海島有什么樣的開(kāi)發(fā)前景？想當(dāng)“島主”得具備什么條件呢？

洋嶼島建湖開(kāi)酒店有望兩年內(nèi)建成

　　記者從福州市連江旅游局獲悉，洋嶼島旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲批，這也是全省審批的首個(gè)進(jìn)行旅游綜合開(kāi)發(fā)的無(wú)居民海島項(xiàng)目。

　　洋嶼島位于連江縣苔菉鎮(zhèn)境內(nèi)，距苔菉鎮(zhèn)北茭鼻東端約1.3公里，總面積約372畝，島上風(fēng)光秀美。根據(jù)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，洋嶼島主要由海島文化區(qū)、藍(lán)色牧場(chǎng)度假區(qū)、原生態(tài)海洋景觀休閑區(qū)和綜合接待服務(wù)區(qū)等四大功能區(qū)組成。福州市連江旅游局局長(zhǎng)黃端明介紹，洋嶼島將開(kāi)發(fā)三大觀景區(qū)，即夜景觀光區(qū)，沿海岸線設(shè)燈光，以燈光誘捕為特色景觀，形成不同的夜景特色；設(shè)立觀馬祖區(qū)域，將推肉眼觀馬祖項(xiàng)目；洋嶼島海上海鳥(niǎo)成群，將設(shè)立觀鳥(niǎo)區(qū)。

　　還將打造五大旅游亮點(diǎn)，島上堤壩已經(jīng)建好，形成6000平方米“引月湖”，屆時(shí)將開(kāi)發(fā)人魚(yú)共舞以及水上娛樂(lè)項(xiàng)目等；設(shè)立海洋主題餐廳，餐廳地板是玻璃的，游客在餐廳內(nèi)用餐，海魚(yú)在腳下悠然游過(guò)；建一個(gè)VIP海上度假酒店，客房有50間；建環(huán)島礁石帶，游客可在此垂釣；還將設(shè)立“漁民拉網(wǎng)捕撈體驗(yàn)區(qū)”，讓游客體驗(yàn)漁家生活。

　　據(jù)介紹，該項(xiàng)目力爭(zhēng)一年半至兩年內(nèi)完成，屆時(shí)上島將購(gòu)門票，上島游客數(shù)量將有限制。

申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜規(guī)劃費(fèi)就要數(shù)十萬(wàn)

　　想當(dāng)“島主”可沒(méi)這么容易。記者了解到，原則上無(wú)居民海島不進(jìn)行房地產(chǎn)住宅開(kāi)發(fā)，由于沒(méi)有戶籍常住人口，無(wú)居民海島不會(huì)因?yàn)殚_(kāi)發(fā)使用而變?yōu)橛芯用窈u。按規(guī)定，有意愿開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島的個(gè)人或單位，在向海洋主管部門提出用島申請(qǐng)的同時(shí)，必須一并提交《無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用具體方案》，以避免項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)海島生態(tài)的破壞。而這個(gè)方案，只有國(guó)家海洋第一、第二、第三研究所，以及國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心才有資格出具，僅方案制定的費(fèi)用，就要幾十萬(wàn)元。據(jù)悉，洋嶼島方案制定等規(guī)劃費(fèi)用約為90萬(wàn)元。

　　記者了解到，洋嶼島租金460多萬(wàn)元，總投資5億元，建筑成本較陸地至少高一倍。黃端明局長(zhǎng)介紹，無(wú)居民海島上的各類建筑，由于建筑材料要靠海上運(yùn)輸，其建設(shè)成本至少是陸地同類建筑的一倍。另外，島上的供水、供電等情況，所涉及的費(fèi)用也不菲。如果島上此前沒(méi)有碼頭，必須填海新建碼頭等，費(fèi)用更大。此外，這還不包括運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，因?yàn)椴簧俸u受臺(tái)風(fēng)影響大，后期管理維修費(fèi)用也是一筆不小的開(kāi)支。

當(dāng)“島主”有風(fēng)險(xiǎn)莫盲目跟風(fēng)

　　記者了解到，無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)，在國(guó)內(nèi)有過(guò)先例，以浙江寧波為例，從2003年開(kāi)始，寧波對(duì)無(wú)居民海島放寬政策，部分無(wú)居民海島面向社會(huì)進(jìn)行了開(kāi)發(fā)。但開(kāi)發(fā)中發(fā)現(xiàn)，一些地方為了增加財(cái)政收入，隨意租賃島嶼，使一些珍稀物種和候鳥(niǎo)遷徙地遭到破壞。同時(shí)，不少投資主體對(duì)開(kāi)發(fā)的困難估計(jì)不足，盲目上馬的工程因后續(xù)資金緊張擱置，出現(xiàn)“爛尾”。

　　從國(guó)內(nèi)沿海各地二三十年間的無(wú)居民海島的開(kāi)發(fā)嘗試看，多數(shù)收效并不理想。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從零開(kāi)始，后期資金投入難以預(yù)計(jì)，不少地區(qū)還得經(jīng)受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害侵襲。福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院相關(guān)專家稱，我省不少無(wú)居民海島與市區(qū)的距離都比較近，水電、交通十分方便，在開(kāi)發(fā)上存在巨大的便利性，但它們存在規(guī)模小、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等不足。比如，福建師范大學(xué)旅游研究所林嵐副教授認(rèn)為，連江洋嶼島風(fēng)浪大、沙灘資源少，可建設(shè)海釣項(xiàng)目基地，不適合開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。為此我省旅游專家也提醒，莫盲目跟風(fēng)當(dāng)“島主”。

我省無(wú)居民海島半數(shù)用于旅游

　　2010年3月1日，我國(guó)首部《海島保護(hù)法》明確了海島資源屬于國(guó)家所有，企業(yè)、個(gè)人可依法申請(qǐng)開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島，最高可擁有50年使用權(quán)，用于旅游娛樂(lè)開(kāi)發(fā)的無(wú)居民海島使用年限是30年。我省共有50個(gè)無(wú)居民海島，排名全國(guó)第二，其中有半數(shù)用于旅游開(kāi)發(fā)。如本次通過(guò)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批的連江洋嶼島，以及福清的目嶼島、黃官島，平潭的北限島、姜山島等；寧德有13個(gè)，如福鼎的宮嶼、赤土嶼，福安的樟嶼、烏山島等；莆田有秀嶼區(qū)的石島；泉州的8個(gè)可供開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島分別位于惠安、南安和晉江，包括黃干島、蟹嶼、洋嶼、大墜島、奎嶼、大小佰嶼等；廈門有5個(gè)，如火燒嶼、大兔嶼等；漳州有6個(gè)，如漳浦的林進(jìn)嶼，東山的南嶼、東門嶼等。（海峽都市報(bào)閩南版記者 朱麗萍）