清流縣改革開放四十周年發(fā)展側(cè)記

­　　清流城區(qū)圖

­　　縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)多部門到現(xiàn)場解決問題

­　　縣領(lǐng)導(dǎo)深入民生事業(yè)項目施工現(xiàn)場調(diào)研

­　　東瑩化工環(huán)保制冷劑廠房

­　　在“五個一批”項目攻堅現(xiàn)場解難題

­　　光伏扶貧示范點

­　　跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)作機制下的綠水青山

­　　清流，古稱黃連，境內(nèi)峰巒起伏、溪流密布，是一個地多人少的山區(qū)小縣，歷史上一直是一個落后的農(nóng)業(yè)縣，特別在工業(yè)上，1950年之前都是為零，1978年改革開放以來，清流縣在多屆縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是黨的十八大以來，凝心聚力，攻堅突破，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革開放、生態(tài)環(huán)境、民生幸福等方面下大力氣，促進經(jīng)濟社會各方面沿著高質(zhì)量方向發(fā)展。

­　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)

­　　改革開放四十年，清流工業(yè)從無到有，特別在氟新材料產(chǎn)業(yè)上，走出了自己的集聚壯大之路，成為清流經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

­　　清流縣礦產(chǎn)資源豐富，擁有30多種礦產(chǎn)，其中螢石礦總儲量達3160萬噸，占全三明市總儲量的74%以上，為全省儲量最多的縣城之一。

­　　螢石作為氟化工的原料，帶動清流全縣形成年產(chǎn)13萬噸氫氟酸、12萬噸硫酸等的生產(chǎn)能力，成為全國主要的基礎(chǔ)氟化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

­　　經(jīng)過多年發(fā)展，龍頭企業(yè)東瑩化工2017年成為全市首家納稅突破億元的民營企業(yè)。隨后，該企業(yè)又連續(xù)投資建設(shè)環(huán)保型制冷劑項目，項目總投資4億元，擴建2萬噸R125，建設(shè)一條年產(chǎn)3萬噸R32和一條年產(chǎn)3萬噸R410a生產(chǎn)線。投產(chǎn)后，預(yù)計2020年東瑩化工的產(chǎn)值將達到50億元。

­　　同時，引進雅鑫新型超純清洗材料生產(chǎn)項目，企業(yè)建成投產(chǎn)后，將年產(chǎn)電子級的氫氟酸6萬噸、硫酸6萬噸、硝酸1.2萬噸、鹽酸1.2萬噸、雙氧水3萬噸、氨水1.8萬噸、氟化銨1.8萬噸、蝕刻液1.8萬噸等新型超純清洗材料。據(jù)介紹，新型超純系列清洗材料是發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)不可或缺的材料，市場前景好，產(chǎn)品除供應(yīng)國內(nèi)市場外，還將出口美國、韓國和日本等國，達產(chǎn)后能實現(xiàn)15億元的年產(chǎn)值。

­　　多措并舉，力促清流成為我國重要的基礎(chǔ)氟原料以及氟材料、新型制冷劑、含氟精細化學(xué)品等高端氟產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

­　　除此之外，清流還在林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面加大力氣，培育屬于自己的工業(yè)基礎(chǔ)。

­　　農(nóng)業(yè)上則重在提質(zhì)。以推進特色農(nóng)業(yè)往工廠化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、稅源化方向發(fā)展為重點，堅持質(zhì)量興農(nóng)，進一步做強花卉苗木、綠色林業(yè)、精致園藝、禽類制品及生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建清流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

­　　城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)

­　　近年來，隨著新理念的踐行，以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的指引，同時突顯地方人文資源優(yōu)勢，深入挖掘客家文化特色，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，逐步打造出了屬于清流特色的城鄉(xiāng)建設(shè)。

­　　通過實施《清流縣域總體規(guī)劃2012-2030》，樹立全縣一盤棋的思想，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

­　　清流定位為海西“養(yǎng)生之地、溫泉之都、宜居之城、太極水城、生態(tài)之縣”，初步形成“雙軸雙城，四片四點”的規(guī)劃總體格局。“雙軸”是指依托永寧高速公路、307省道及新規(guī)劃國省干線所形成的發(fā)展主軸聯(lián)系主城、沙蕪賴坊、副城；204省道所形成的發(fā)展次軸聯(lián)系主城、長校、里田、林畬。北部依托同城環(huán)將龍津、嵩溪、嵩口三鎮(zhèn)串起形成的主城片和南部依托靈地、李家兩鎮(zhèn)形成的副城片為“雙城”。“四片”為主城片、副城片、沙蕪賴坊片以及長校里田片。田源、林畬、溫郊、余朋則為“四點”。

­　　中心城區(qū)規(guī)劃形成“一帶三軸、一心四片”的布局結(jié)構(gòu)。一帶，指龍津河濱河景觀發(fā)展帶。屏山路發(fā)展軸、迎賓路發(fā)展軸、長興路發(fā)展軸為“三軸”，以老城（太極水城）為中心的“一心”以及中心片、南城片、西城片、北城片的4個片區(qū)。

­　　同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加強美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃水平,大力推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和宜居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃工作，在規(guī)劃中注重“留白、留綠、留舊、留文、留魂”，彰顯地域特色，真正做到“產(chǎn)、城、人、文”有機融合，逐步做好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃工作，著力打造清流歷史名鎮(zhèn)名村的美麗畫卷。

­　　改革開放高層次

­　　改革開放40周年，是更高的起點。

­　　清流縣持續(xù)拓展改革的廣度和深度，構(gòu)建全面開放新格局，更好地為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超拓展新空間、激發(fā)新活力。

­　　河長制方面，清流縣在體制機制創(chuàng)新上下功夫，探索新發(fā)展路徑，率先在縣級流域設(shè)立“雙河長制”；成立全省首個派駐生態(tài)綜合執(zhí)法大隊檢察官辦公室；成立駐河長辦法官工作室；啟動“兩地四縣”閩江源跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)作機制，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”。

­　　基層黨建創(chuàng)新“三加三帶”，即采取“支部+協(xié)會”“黨員+能人”“合作社(公司)+農(nóng)戶”，以及“生產(chǎn)大戶帶小戶”“黨員能手帶貧困戶”“產(chǎn)業(yè)示范村帶貧困村”的方式，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，助推整村脫貧致富，實現(xiàn)“黨建強、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、村莊美”的目標。

­　　機關(guān)黨建方面輪值“書記”、支部聯(lián)合共建打開新活力。抓基層，打基礎(chǔ)，利長遠，截至10月份，清流縣直機關(guān)共同開展主題黨日活動32次、學(xué)習(xí)政策理論12次、上黨課23次、建設(shè)活動陣地13個，促進了黨建工作質(zhì)量的提升。

­　　營商環(huán)境方面，對標市委、市政府全力打造一流營商環(huán)境的“六最”要求，落實“馬上就辦、真抓實干”作風(fēng)，切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，對列入“五比五曬”的重點項目，開設(shè)“綠色通道”，落實項目審批“周末預(yù)約無休、窗口無否決權(quán)”“媽媽式”服務(wù)等服務(wù)機制，采取并聯(lián)審批、容缺預(yù)審等方式，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，不斷提升項目服務(wù)水平，同時持續(xù)深化“放管服”改革。

­　　主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，圍繞《閩西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)五市關(guān)于加快推進協(xié)作區(qū)建設(shè)的意見》中確定的16個方面的主要方向和領(lǐng)域，積極推動與協(xié)同區(qū)各兄弟縣（市、區(qū)），特別是與集美區(qū)建立更加深入、更加廣泛、更加緊密的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。鼓勵企業(yè)加強與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能對接、經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)合作。

­　　生態(tài)環(huán)境高顏值

­　　認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把良好生態(tài)作為發(fā)展的最大優(yōu)勢和生命線，讓清流真正成為“山好水好”的“山區(qū)明珠”。

­　　清流森林覆蓋率達78.7%，位居全省前列，這是最大的優(yōu)勢，也是必須守護的底線。

­　　突出大氣污染防治，實施一批超低排放改造及環(huán)保提升項目，加強城區(qū)揚塵污染管控，嚴格渣土車管理，進一步提升城區(qū)空氣質(zhì)量；突出水體污染防治，全面深化“河長制”，加強流域源頭保護，重點推進工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)村及小流域水環(huán)境整治，持續(xù)提升清流水體質(zhì)量；強化土壤污染防治，堅持礦山生態(tài)修復(fù)和土地有效利用相結(jié)合，并加強危險廢物管理和重金屬污染防治；持續(xù)打造清潔家園，完善垃圾分類收集、運輸、回收體系，加快推進縣第二垃圾處理廠建設(shè)，爭取早日投入運營。

­　　民生幸福高指數(shù)

­　　脫貧攻堅是事關(guān)百姓生存發(fā)展的“頭等大事”和“第一民生工程”。近3年來，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣已有12個貧困村、12個空殼村實現(xiàn)脫貧摘帽，1112戶、3399人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.0033%以下。

­　　民生事業(yè)堅持量力而行、盡力而為，加大補短板力度，著力解決教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域群眾反映突出的問題。

­　　教育方面，2017年清流縣教育民生項目計劃總投資1.72億元，總占地面積3萬平方米，新增學(xué)位數(shù)1000多個。“全面改薄”五年規(guī)劃總投入4385萬元，包含校舍建設(shè)規(guī)劃項目12個，建筑面積14200平方米，設(shè)備購置規(guī)劃項目10個。同時，加快實施城區(qū)第三小學(xué)、城區(qū)第三幼兒園、清流縣龍津幼兒園等項目建設(shè)，醫(yī)療方面，清流縣對18個公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實行醫(yī)療資源縣鄉(xiāng)村一體化“八統(tǒng)一”管理，不斷健全服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷更新醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，兩年來，該縣已完成嵩口范元村、嵩溪伍家坊村等31個村衛(wèi)生所新建和改造，縣婦幼保健院綜合樓、疾控衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓和溫郊、里田衛(wèi)生院及中醫(yī)院改造工程項目已建成并投入使用。加快實施縣總醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、精神科病房等項目，實施三大“優(yōu)秀人才”培養(yǎng)（培訓(xùn)）計劃、落實山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才政策等措施，進一步擴充薄弱學(xué)科醫(yī)學(xué)人才資源，著力解決基層力量不足、專科發(fā)展不平衡等問題。

­　　養(yǎng)老方面，實施《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》，加快里山耘居康養(yǎng)旅游度假等項目建設(shè)，健全養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)合作機制，著力解決供需失衡、醫(yī)養(yǎng)融合不深等問題。

­　　就業(yè)方面，加大縣人力資源市場線上線下一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)力度，繼續(xù)實施“十百千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

­　　社會保障方面，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險制度，不斷完善社會保障體系。（記者 吳火招 攝影 陳汝輝）