深入學習貫徹習近平生態文明思想推動三明生態文明建設

　　建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的千年大計，是實現中華民族偉大復興的重要戰略任務。黨的十八大以來，習近平總書記與時俱進提出了一系列生態文明建設新理念新思想新戰略，深刻回答了什么是生態文明、為什么建設生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，形成了習近平生態文明思想，是我們推動生態文明和美麗中國建設的根本遵循。

　　福建是習近平同志長期工作過的地方。習近平同志在閩工作時，就把生態環境工作作為一項重大工作來抓，極具前瞻性地提出了建設生態省的戰略構想，并親自擔任領導小組組長，指導編制和推動實施《福建省生態省建設總體規劃綱要》。特別是習近平同志在閩工作期間曾11次深入三明調研，提出了一系列生態文明建設的重要理念。長期以來，歷屆三明市委、市政府始終牢記習近平同志的囑托，認真貫徹落實習近平生態文明思想，按照省委省政府部署要求，推動生態環境保護和國家生態文明試驗區建設取得了明顯成效。生態環境質量保持領先，閩江流域山水林田湖草生態保護修復工程列入國家試點，縣級以上集中式飲用水源地、轄區國（省）控斷面水質100%達標，在全省率先消除V類和劣V類水體，全市森林覆蓋率達76.8%。目前，將樂、泰寧、建寧、清流、寧化、明溪六個縣名列全省58個縣級城市空氣質量排名前十，成為全國生態保護與建設典型示范區；綠色發展動能蓄勢崛起，通過深入實施創新驅動發展戰略，推動產業綠色轉型，全市近六成規模以上工業企業完成技改，現代農業、現代物流、文化旅游等特色產業加快發展；國家生態文明試驗區建設扎實推進，企業環境信用評價、排污權交易、環境污染責任保險等改革得到中央深改辦肯定，林業金融創新、河長制、生態環境司法保護機制等做法在全省推廣。

　　我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想，并與學習貫徹習近平同志關于生態省建設的重要理念，對福建、對三明生態文明建設和生態環境保護工作的重要指示結合起來，把實踐上先行一步的重要優勢和良好條件，轉化為實際行動，落實到具體工作，以更深厚的感情、更強烈的責任、更扎實的舉措，推動習近平生態文明思想在三明落地生根、開花結果。

　　堅持學習貫徹習近平生態文明思想與生態省建設探索實踐相結合，牢固樹立生態理念。習近平生態文明思想內涵豐富、博大精深，繼承和發展了馬克思主義關于人與自然關系思想，是馬克思主義生態思想與當代中國實際緊密結合的最新理論成果與實踐結晶。我們要深入學習、深刻把握，牢固樹立生態文明思想，切實增強生態文明建設的思想自覺和行動自覺。一要貫徹生態文明思想。深刻把握新時代推進生態文明建設的基本原則、生態文明體系的豐富內涵、綠水青山就是金山銀山的重要發展理念、良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同體的系統思想，把生態文明建設成效作為“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”落實得實不實、以人民為中心的發展思想貫徹得到位不到位的重要檢驗，自覺擔負起生態文明建設的政治責任，堅定不移走綠色發展之路，為全面建成小康社會、開創美麗中國建設新局面作出三明貢獻。二要構建生態政策體系。堅持“不能以犧牲環境為代價換取經濟一時發展”的原則，抓住機遇加快爭創生態市、生態縣；認真實施《生態功能區劃》《三明生態市建設總體規劃綱要》《三明生態市建設“十三五”規劃》和《三明生態市實施方案》《三明市“三農”和生態文明體制改革實施方案》等一系列政策措施，切實把生態文明建設融入經濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程。三要落實生態保護責任。堅持綠色導向，強化正向激勵和剛性約束，建立“黨政同責、一崗雙責”生態環保目標責任制，把環境損害、生態效益等納入各縣（市、區）黨委政府考核，對領導干部任期內履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行分類審計評價。同時，創新考核評價機制，實施地區差異化考核，取消列入省重點生態功能區和農產品主產區的8個縣地區生產總值考核，實行生態保護優先和農業優先的績效考評方式，引導各級領導干部樹立生態文明政績觀。

　　堅持守護綠水青山與開創金山銀山相結合，著力推動綠色發展。我們要始終牢記習近平同志的囑托，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態優勢轉化為發展優勢。一要保持生態環境高顏值。三明是全國最綠省份的最綠城市之一，是“福建之肺”，良好的生態環境是最突出的優勢、最寶貴的財富、最重要的品牌。近年來，三明通過加大技改、轉型發展、關閉煤堆場、加強揚塵管理、加大小水電監管、引導群眾轉變生活方式等，市區空氣質量得到很大改善。我們要以落實主體功能區規劃為重點，加快劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線，嚴格空間管制、容量管控和環境準入；以實施閩江流域山水林田湖草生態保護修復工程試點為載體，加強水土流失治理和造林綠化，推進礦山生態環境修復治理，不斷提升生態系統質量和穩定性。二要推動經濟增長高素質。經濟增長要實現高素質，必須是堅持質量第一、效益優先的增長，必須是兼顧高質量發展與趕超目標的增長。要按照“調結構、優布局、強產業、全鏈條”的要求，在區域協調發展上，加快永安、沙縣等4個重點開發縣發展，支持取消GDP考核的8個縣走各具特色的綠色發展路子；在傳統產業提升上，支持傳統企業采用先進適用的新技術、新設備、新模式，推動傳統產業節能降耗、提質增效；在新興產業倍增上，堅持生態環保標準，堅決進行資源整合，堅定不移推動石墨、稀土、螢石、鉛鋅礦、鎢礦等“時代資源”往產業走；在生態產業化上，培育壯大節能環保、生態旅游、生物醫藥，發展現代特色農業、先進制造業、現代服務業，構建綠色產業體系。三要致力群眾生活高品質。三明生態條件優越、發展優勢獨特，有優質空氣、水、土壤資源，有富含微量元素的優質特色農產品，有依山傍水的優質生活環境。要持續鞏固好三明生態優勢，在城鄉建設上，力求依山傍水、尊重自然、追求和諧、宜居宜業、群眾滿意；在重要節點上，要加快城區“一重山”和高速公路沿線生態修復，加大綠化美化彩化力度，推動三明由最綠城市向最美城市邁進；在群眾生活上，要引導市民樹牢綠色生活理念，倡導綠色消費、綠色出行。

　　堅持打好污染防治攻堅戰與農村人居環境整治相結合，努力建設生態家園。習近平總書記強調，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。打好打贏大氣、水、土壤污染防治和農村環境整治攻堅戰，既是發展所需，又是群眾所盼，更是職責所在，必須不折不扣落實到位。一要解決中央和省上最關注的問題。目前，全市仍有9項中央環保督察問題尚未整改到位，17項省環保督察問題正在整改。我們要主動配合省上環保督察“三合一”檢查，堅持老問題和新問題一起改、大問題和小問題一起抓、改問題和建制度一起推，以最堅決的態度、最嚴格的要求推動問題整改。二要解決發展最迫切的問題。當前，三明市個別企業超標排放等問題依然存在。要抓住一批影響發展最突出的環境問題，重拳出擊、嚴肅整治。重點要堅決淘汰落后產能，采取兼并重組、產權轉讓、關閉破產等方式穩妥推動一批落后產能出清；要堅決落實節能目標，抓好30項節能改造重點項目和20項發展循環經濟重點項目，推進重點企業能源管理體系建設，促進工業經濟“減量化、再利用、資源化”發展。三要解決群眾最關心的問題。聚焦群眾所想所盼所急，著力抓好大氣、水、土壤污染治理，特別是要發揮三明文明創建基礎扎實等優勢，在垃圾分類上加大力度推進，積極探索試驗，努力為全國全省創造可復制可推廣的經驗。同時，要結合實施鄉村振興戰略，加強農村人居環境整治三年行動，統籌抓好廁所革命、垃圾清理、房前屋后亂堆亂放整治，讓老百姓看到變化、得到實惠。

　　堅持生態文明制度創新與實踐創新相結合，不斷創新生態機制。習近平總書記強調，要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。我們要以解決生態環境領域突出問題為導向，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。要發揚改革創新精神，著力激發制度活力、激活基層經驗、激勵干部作為，努力為全局改革作出貢獻。一是深化集體林權制度改革。積極發揮全國重點林區、全國林改策源地、全國集體林業綜合改革試驗示范區的品牌優勢，堅持在發展中保護、在保護中發展，在新一輪林改過程中，重點圍繞打通“綠水青山轉化為金山銀山”的堵點，大力發展綠色金融，普及推廣林權按揭貸款、林權支貸寶、“福林貸”林業普惠金融產品，推動林業金融產品向林業產業鏈全覆蓋。二是深化“河長制”改革。把全面深化“河長制”作為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用的重要舉措來抓，在全市范圍內深化“河長制”，探索形成“河湖長牽頭、部門協作、分級管理、全民參與”的流域保護管理新模式，實現河湖道管護市、縣、鄉、村四級全覆蓋。同時，整合水利、國土、環保、林業、安監等部門的行政處罰權，重點在生態監管機制、生態執法機構改革、生態檢察機制等方面進一步深化提升，通過“嚴管、勤查、聯動、重罰”，實現水環境違法案件的快查、快辦、快審、快結。三是深化環保體制改革。充分利用金融、市場、保險等杠桿，深化排污權交易、企業環境信用評價、環保責任保險等領域改革，提升企業減排治污的內生動力；抓好三明市國家生態文明試驗區建設尚未完成的6項改革試點任務，在環保審批與行政許可制度改革、建立生態環境損害修復和賠償制度等領域繼續探索，努力創造更多新鮮經驗。