深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想推動三明生態(tài)文明建設(shè)

　　建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記與時俱進提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了什么是生態(tài)文明、為什么建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是我們推動生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的根本遵循。

　　福建是習(xí)近平同志長期工作過的地方。習(xí)近平同志在閩工作時，就把生態(tài)環(huán)境工作作為一項重大工作來抓，極具前瞻性地提出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指導(dǎo)編制和推動實施《福建省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。特別是習(xí)近平同志在閩工作期間曾11次深入三明調(diào)研，提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的重要理念。長期以來，歷屆三明市委、市政府始終牢記習(xí)近平同志的囑托，認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委省政府部署要求，推動生態(tài)環(huán)境保護和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得了明顯成效。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先，閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程列入國家試點，縣級以上集中式飲用水源地、轄區(qū)國（省）控斷面水質(zhì)100%達標，在全省率先消除V類和劣V類水體，全市森林覆蓋率達76.8%。目前，將樂、泰寧、建寧、清流、寧化、明溪六個縣名列全省58個縣級城市空氣質(zhì)量排名前十，成為全國生態(tài)保護與建設(shè)典型示范區(qū)；綠色發(fā)展動能蓄勢崛起，通過深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，全市近六成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成技改，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)扎實推進，企業(yè)環(huán)境信用評價、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險等改革得到中央深改辦肯定，林業(yè)金融創(chuàng)新、河長制、生態(tài)環(huán)境司法保護機制等做法在全省推廣。

　　我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，并與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的重要理念，對福建、對三明生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要指示結(jié)合起來，把實踐上先行一步的重要優(yōu)勢和良好條件，轉(zhuǎn)化為實際行動，落實到具體工作，以更深厚的感情、更強烈的責(zé)任、更扎實的舉措，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在三明落地生根、開花結(jié)果。

　　堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與生態(tài)省建設(shè)探索實踐相結(jié)合，牢固樹立生態(tài)理念。習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、博大精深，繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想，是馬克思主義生態(tài)思想與當代中國實際緊密結(jié)合的最新理論成果與實踐結(jié)晶。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻把握，牢固樹立生態(tài)文明思想，切實增強生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。一要貫徹生態(tài)文明思想。深刻把握新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的基本原則、生態(tài)文明體系的豐富內(nèi)涵、綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神、山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，把生態(tài)文明建設(shè)成效作為“四個意識”樹得牢不牢、“兩個維護”落實得實不實、以人民為中心的發(fā)展思想貫徹得到位不到位的重要檢驗，自覺擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅定不移走綠色發(fā)展之路，為全面建成小康社會、開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面作出三明貢獻。二要構(gòu)建生態(tài)政策體系。堅持“不能以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時發(fā)展”的原則，抓住機遇加快爭創(chuàng)生態(tài)市、生態(tài)縣；認真實施《生態(tài)功能區(qū)劃》《三明生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃綱要》《三明生態(tài)市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《三明生態(tài)市實施方案》《三明市“三農(nóng)”和生態(tài)文明體制改革實施方案》等一系列政策措施，切實把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)各方面和全過程。三要落實生態(tài)保護責(zé)任。堅持綠色導(dǎo)向，強化正向激勵和剛性約束，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制，把環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入各縣（市、區(qū)）黨委政府考核，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況進行分類審計評價。同時，創(chuàng)新考核評價機制，實施地區(qū)差異化考核，取消列入省重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的8個縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核，實行生態(tài)保護優(yōu)先和農(nóng)業(yè)優(yōu)先的績效考評方式，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立生態(tài)文明政績觀。

　　堅持守護綠水青山與開創(chuàng)金山銀山相結(jié)合，著力推動綠色發(fā)展。我們要始終牢記習(xí)近平同志的囑托，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。一要保持生態(tài)環(huán)境高顏值。三明是全國最綠省份的最綠城市之一，是“福建之肺”，良好的生態(tài)環(huán)境是最突出的優(yōu)勢、最寶貴的財富、最重要的品牌。近年來，三明通過加大技改、轉(zhuǎn)型發(fā)展、關(guān)閉煤堆場、加強揚塵管理、加大小水電監(jiān)管、引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活方式等，市區(qū)空氣質(zhì)量得到很大改善。我們要以落實主體功能區(qū)規(guī)劃為重點，加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，嚴格空間管制、容量管控和環(huán)境準入；以實施閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點為載體，加強水土流失治理和造林綠化，推進礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。二要推動經(jīng)濟增長高素質(zhì)。經(jīng)濟增長要實現(xiàn)高素質(zhì)，必須是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的增長，必須是兼顧高質(zhì)量發(fā)展與趕超目標的增長。要按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條”的要求，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，加快永安、沙縣等4個重點開發(fā)縣發(fā)展，支持取消GDP考核的8個縣走各具特色的綠色發(fā)展路子；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升上，支持傳統(tǒng)企業(yè)采用先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效；在新興產(chǎn)業(yè)倍增上，堅持生態(tài)環(huán)保標準，堅決進行資源整合，堅定不移推動石墨、稀土、螢石、鉛鋅礦、鎢礦等“時代資源”往產(chǎn)業(yè)走；在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上，培育壯大節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。三要致力群眾生活高品質(zhì)。三明生態(tài)條件優(yōu)越、發(fā)展優(yōu)勢獨特，有優(yōu)質(zhì)空氣、水、土壤資源，有富含微量元素的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，有依山傍水的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。要持續(xù)鞏固好三明生態(tài)優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)建設(shè)上，力求依山傍水、尊重自然、追求和諧、宜居宜業(yè)、群眾滿意；在重要節(jié)點上，要加快城區(qū)“一重山”和高速公路沿線生態(tài)修復(fù)，加大綠化美化彩化力度，推動三明由最綠城市向最美城市邁進；在群眾生活上，要引導(dǎo)市民樹牢綠色生活理念，倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行。

　　堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，努力建設(shè)生態(tài)家園。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。打好打贏大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，既是發(fā)展所需，又是群眾所盼，更是職責(zé)所在，必須不折不扣落實到位。一要解決中央和省上最關(guān)注的問題。目前，全市仍有9項中央環(huán)保督察問題尚未整改到位，17項省環(huán)保督察問題正在整改。我們要主動配合省上環(huán)保督察“三合一”檢查，堅持老問題和新問題一起改、大問題和小問題一起抓、改問題和建制度一起推，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求推動問題整改。二要解決發(fā)展最迫切的問題。當前，三明市個別企業(yè)超標排放等問題依然存在。要抓住一批影響發(fā)展最突出的環(huán)境問題，重拳出擊、嚴肅整治。重點要堅決淘汰落后產(chǎn)能，采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式穩(wěn)妥推動一批落后產(chǎn)能出清；要堅決落實節(jié)能目標，抓好30項節(jié)能改造重點項目和20項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重點項目，推進重點企業(yè)能源管理體系建設(shè)，促進工業(yè)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”發(fā)展。三要解決群眾最關(guān)心的問題。聚焦群眾所想所盼所急，著力抓好大氣、水、土壤污染治理，特別是要發(fā)揮三明文明創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實等優(yōu)勢，在垃圾分類上加大力度推進，積極探索試驗，努力為全國全省創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。同時，要結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，統(tǒng)籌抓好廁所革命、垃圾清理、房前屋后亂堆亂放整治，讓老百姓看到變化、得到實惠。

　　堅持生態(tài)文明制度創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，不斷創(chuàng)新生態(tài)機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。我們要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，著力激發(fā)制度活力、激活基層經(jīng)驗、激勵干部作為，努力為全局改革作出貢獻。一是深化集體林權(quán)制度改革。積極發(fā)揮全國重點林區(qū)、全國林改策源地、全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，在新一輪林改過程中，重點圍繞打通“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的堵點，大力發(fā)展綠色金融，普及推廣林權(quán)按揭貸款、林權(quán)支貸寶、“福林貸”林業(yè)普惠金融產(chǎn)品，推動林業(yè)金融產(chǎn)品向林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。二是深化“河長制”改革。把全面深化“河長制”作為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重要舉措來抓，在全市范圍內(nèi)深化“河長制”，探索形成“河湖長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、全民參與”的流域保護管理新模式，實現(xiàn)河湖道管護市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。同時，整合水利、國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門的行政處罰權(quán)，重點在生態(tài)監(jiān)管機制、生態(tài)執(zhí)法機構(gòu)改革、生態(tài)檢察機制等方面進一步深化提升，通過“嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰”，實現(xiàn)水環(huán)境違法案件的快查、快辦、快審、快結(jié)。三是深化環(huán)保體制改革。充分利用金融、市場、保險等杠桿，深化排污權(quán)交易、企業(yè)環(huán)境信用評價、環(huán)保責(zé)任保險等領(lǐng)域改革，提升企業(yè)減排治污的內(nèi)生動力；抓好三明市國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)尚未完成的6項改革試點任務(wù)，在環(huán)保審批與行政許可制度改革、建立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度等領(lǐng)域繼續(xù)探索，努力創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗。