福建省三明市：集中投入 聯(lián)創(chuàng)共建

­　　三明市以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，不斷完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全市已完成了71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、526個(gè)村（社區(qū)）的基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)工作。

­　　做法及成效：為了切實(shí)抓好試點(diǎn)工作，三明市先后召開了基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作征求意見會(huì)、實(shí)地調(diào)研會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、觀摩推進(jìn)會(huì)，深入調(diào)查研究。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)培訓(xùn)班上廣泛征求關(guān)于試點(diǎn)建設(shè)的意見建議。在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定工作內(nèi)容和目標(biāo)，形成建設(shè)方案，制定下發(fā)了《三明市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，明確建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助范圍和資金。各縣（市、區(qū)）切實(shí)把基層綜合文化服務(wù)中心工作作為加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想文化工作的重要抓手，采取有效措施加快推進(jìn)建設(shè)工作。

­　　制定并落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文教衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，以鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。市委編辦專門下發(fā)《關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制的通知》，通過整合編制、政府購買服務(wù)崗位等方式，確保全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站有人員編制3名以上；整合行政村文化活動(dòng)室（中心）、農(nóng)家書屋管理人員，確保每個(gè)行政村至少配有1名文化協(xié)管員。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作人員和農(nóng)村文化協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。舉辦全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站站長(zhǎng)培訓(xùn)班、農(nóng)村文化協(xié)管員培訓(xùn)班。

­　　創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)：2015年，選取區(qū)位條件較好、人口相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的100個(gè)點(diǎn)作為首批補(bǔ)助試點(diǎn)，市財(cái)政將基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)驗(yàn)收合格的全市100個(gè)試點(diǎn)給予補(bǔ)助。2016年繼續(xù)補(bǔ)助全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、24個(gè)行政村（社區(qū)）建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心。兩年來共計(jì)補(bǔ)助440萬元，扶持全市136個(gè)試點(diǎn)。試點(diǎn)全部按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，其中文化設(shè)施包括一個(gè)書報(bào)、電子閱覽室，一個(gè)娛樂健身室，一個(gè)特色文化展示室（墻），一個(gè)多功能活動(dòng)室（文化培訓(xùn)室、科普活動(dòng)室、老年活動(dòng)室、志愿者服務(wù)室、黨員活動(dòng)室等），兩個(gè)信息欄（公開欄、宣傳欄），一個(gè)健身文化廣場(chǎng)（室外群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所）等。各縣（市、區(qū)）為試點(diǎn)工作積極提供政策、資金等方面支持。各縣（市、區(qū)）文化行政部門發(fā)揮牽頭作用，整合扶貧開發(fā)、移民項(xiàng)目、文化體育、科技教育、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、村民“一事一議”籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等有關(guān)資金，集中投入基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，并積極吸引社會(huì)力量投入、參與建設(shè)。組織督查組對(duì)全市申報(bào)的基層綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)各地的推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

­　　專家點(diǎn)評(píng)：在試點(diǎn)期間引入社會(huì)機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。積極籌備資金、整合社會(huì)資源，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織活動(dòng)以城帶鄉(xiāng)，這種充分利用社會(huì)資源的做法值得借鑒。