缺乏規范
山西大學綠色發展研究中心副主任張波表示,喬家大院這次事件很有代表性,涉及到國企改革思路、景區兩權(所有權、經營權)分離等問題。
他說,景區改制和制造業等一般企業不一樣,那些企業多因效益不好,才兩權分離;而景區往往因為效益好才兩權分離。“喬家大院也是因為效益好才分離,所以改制時出現的一些新情況,就會表現得比較明顯。”
他認為,這次改制的主體和盤活的資產都是喬家大院。民營企業購買的是喬家大院的股權,但是他們負責經營的并不是喬家大院的資產,他們實質上是以喬家大院為根據地,部署周邊的景區和相關項目。
“所以,他們的兩權是不匹配的,他們拿到的是喬家大院的經營,但是經營地是喬家大院周邊土地的項目權,所以就容易和周邊村邊發生沖突。”
張波認為,一定要界定清楚改制的目的是什么。“景區是國有資產,國有資產一定要保值增值,政府更應該關心喬家大院本身的資產問題。祁縣政府的初衷還是融資問題。”
2017年12月24日,全國專家組在山西大學召開關于長城、太行、黃河三大板塊的發展論壇。出席了該論壇的張波告訴《中國新聞周刊》,在論壇上,談及這些項目的意義時,大家都說得很多,但是具體到如何落地時,大家“往往一頭霧水”。
張波認為,國家和山西省鼓勵發展文旅產業,但是落實到地市后,往往缺少一些具體措施。在這種背景下,地方政府各自為政,“在自己的一畝三分地上自己想思路。”
張波認為,祁縣政府不應該把景區轉制和地方產業的發展混在一起。政府推動這些事情目的不單純,也缺少規范。“如果這種思路不轉變,以后繼續發生矛盾的可能性就在所難免。”