肖鋼：扎緊扎牢制度籠子 讓權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　　中央第七巡視組向證監(jiān)會(huì)黨委反饋專項(xiàng)巡視情況，提出五點(diǎn)意見(jiàn)建議

　　根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，中央第七巡視組向中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委反饋專項(xiàng)巡視情況。2016年1月31日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志向證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席肖鋼傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神；中央第七巡視組組長(zhǎng)劉卒，副組長(zhǎng)董涵英、魏強(qiáng)、胡文容反饋了專項(xiàng)巡視情況。之后，劉卒代表中央巡視組向證監(jiān)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，巡視辦負(fù)責(zé)同志對(duì)巡視整改工作提出要求，肖鋼主持會(huì)議并作了表態(tài)發(fā)言。

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年10月31日至12月25日，中央第七巡視組對(duì)證監(jiān)會(huì)黨委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作方針和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，按照政治巡視要求，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，聚焦全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展巡視監(jiān)督。通過(guò)廣泛開(kāi)展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了巡視組的巡視情況匯報(bào)，并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了有關(guān)情況。

　　劉卒指出，黨的十八大以來(lái)，證監(jiān)會(huì)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。

　　巡視中，巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問(wèn)題，主要是：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和措施落實(shí)不到位，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)和重視程度“上熱下冷”，落實(shí)力度和效果在有些單位逐級(jí)遞減；對(duì)重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位監(jiān)督制約不夠有力，部分下屬單位“三重一大”決策制度建設(shè)滯后；執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度不夠大，開(kāi)展責(zé)任追究和警示教育較少；防范廉政風(fēng)險(xiǎn)不到位，防止利益沖突機(jī)制不健全，存在滋生腐敗的隱患。反“四風(fēng)”不徹底，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)格，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。選人用人制度不夠完善，輪崗交流制度建設(shè)滯后、執(zhí)行不到位，對(duì)干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，有的組織紀(jì)律觀念淡薄，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告等。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部等有關(guān)部門處理。

　　劉卒代表巡視組向證監(jiān)會(huì)黨委提出了五點(diǎn)意見(jiàn)建議。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好管黨治黨政治責(zé)任。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根本原因在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。證監(jiān)會(huì)黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委歷次全會(huì)部署，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)“兩手抓、兩手硬”，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決把守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求落到實(shí)處。結(jié)合巡視反饋指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，召開(kāi)專題民主生活會(huì)進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，提出整改措施。

　　二是加強(qiáng)對(duì)重要權(quán)力部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位特別是下級(jí)單位及其負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約，完善并落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，細(xì)化并完善防止利益沖突的制度體系。三要進(jìn)一步深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政透明度。四要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈。五要嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，整治干部管理中存在的突出問(wèn)題。

　　巡視辦負(fù)責(zé)同志指出，證監(jiān)會(huì)黨委要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨；要高度重視中央巡視組反饋的意見(jiàn)，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力，建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任清單，逐一抓好落實(shí)，按時(shí)報(bào)告整改情況；要切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎緊制度籠子，促進(jìn)改革發(fā)展，確保取得整改實(shí)效。對(duì)巡視整改情況，要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，接受干部群眾的監(jiān)督，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　肖鋼表示，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神對(duì)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為思想統(tǒng)領(lǐng)和工作遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作部署，深刻認(rèn)識(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)巡視整改工作對(duì)加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)、促進(jìn)監(jiān)管工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感抓好巡視整改落實(shí)。中央巡視組反饋問(wèn)題實(shí)事求是，嚴(yán)肅中肯，切中要害，令人警醒；所提意見(jiàn)建議針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)，為證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)黨建工作找準(zhǔn)了病灶、開(kāi)出了良方。證監(jiān)會(huì)黨委完全贊成，誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決整改。

　　肖鋼強(qiáng)調(diào)，一是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。證監(jiān)會(huì)黨委將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抓緊制定整改方案，逐條提出整改措施，明確責(zé)任主體、整改時(shí)限和整改要求。整改工作實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，做到件件有著落、事事有回音。

　　二是切實(shí)把各級(jí)黨委抓黨建的主體責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，層層落實(shí)下去。增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的緊迫感和使命感，強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)，真正把落實(shí)主體責(zé)任作為政治任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真碰硬。系統(tǒng)各單位黨委要成立全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。

　　三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，務(wù)必把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈；加強(qiáng)黨章黨紀(jì)教育，結(jié)合典型案例開(kāi)展警示教育；對(duì)巡視組指出的問(wèn)題和移交的線索，認(rèn)真組織核查，既要查當(dāng)事人，又要查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　四是扎緊扎牢制度籠子，讓權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行。針對(duì)巡視指出的問(wèn)題，抓好建章立制，推出防止利益沖突機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)控手段和監(jiān)控能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大改革的監(jiān)督全覆蓋。

　　五是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，解決干部管理中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女和身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督；規(guī)范干部選拔任用工作；強(qiáng)化干部日常管理，深入開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。

　　中央第七巡視組有關(guān)成員出席反饋會(huì)；證監(jiān)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議；會(huì)機(jī)關(guān)各部門、系統(tǒng)在京單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員等列席會(huì)議，京外單位有關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)視頻參加會(huì)議。（記者 朱寶琛）