南平黨政一把手立下環保"軍令狀" 保護好閩北的綠水青山

　　在今年1月召開的福建省"兩會"前一天，南平市委書記莊稼漢、市長林寶金與省委政府簽下了環保"軍令狀"。

　　大氣：所有縣（市、區）空氣質量優良天數比例達90%以上，PM2.5濃度達到國家二級標準。

　　水：流域水質優良比例達100%，Ⅰ～Ⅱ類水質比例穩中有升，設區市、縣級集中式生活飲用水水源地水質達標率分別達到100%、95%以上，主要湖庫水質達標比例達60%，城市建成區完成30%黑臭水體治理任務，地下水環境質量保持穩定。

　　土壤：加強固體廢物污染防治，工業危險廢物無害化處置率96%以上、醫療廢物集中處置率保持100%。

　　如何實現這一目標，保護好閩北（南平）的綠水青山、鞏固好南平綠色生態優勢、建設全國綠色發展示范區、在生態文明建設中走在前列？

　　南平市委書記莊稼漢在2月1日全市生態環境保護工作會議上提岀，全市上下要有強烈的責任感和主動性，對生態環保的責任要有更加清晰的認識，凡事要從為全局負責的角度出發。

　　莊稼漢說：南平作為閩江的源頭、福建的生態屏障，省委省政府及全省人民對南平市生態環境保護高度關注。2002年時任福建省長的習近平同志到南平調研時就指出，"閩北是閩江的源頭，生態、自然資源優勢得天獨厚，要為整個閩江流域生態環境建設作出應有貢獻"。莊稼漢說，南平要在全省創建生態文明先行示范區中走前頭，為全省生態文明建設作貢獻，是我們義不容辭的責任。從對發展負責的角度看，保護生態環境就是保護生產力，就是厚植發展優勢。從對百姓負責的角度看，生態環境好不好，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量，我們推進全面小康社會建設，不僅要增加群眾收入，更要提供宜居的生活空間，既要小康，更要健康。

　　"當前南平環境還存在不少問題。一是優質水比例有所下降；二是畜禽養殖污染仍較嚴重;三是城鄉污水收集處理不到位；四是大氣污染防治存在薄弱環節；五是農村面臨污染問題還較突出；六是危險廢物處置能力亟需提高。此外，從森林生態系統看，雖然近年大力發展闊葉樹、混交林，改善林種樹種結構，但山上"兩棵樹"（松樹、杉樹）的狀況沒有根本改變，一些地方違規開墾茶山、種植茶葉的問題還比較突出。要實現環保目標責任書要求，改善生態環境任務還十分艱巨。"莊稼漢向參會的各級黨政、部門主要負責人如實說。

　　莊稼漢：對生態環保的約束要有更加清晰的認識。中央和省上把生態環境保護擺在了極端重要的位置，對環保責任的約束和追責越來越嚴，把"環境質量只能更好、不能變壞"作為環保責任底線，對各級領導的環保緊箍咒越念越緊。一定要深刻認識生態建設的新形勢新任務，深刻認識環境保護工作的新變化新挑戰，進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立綠色發展理念，更加重視和加強生態環境保護工作，處理好經濟發展與環境保護的關系、加強監管與優質服務的關系以及生態環境容量、污染物排放總量、能源消耗總量"三量"統籌的關系，真正走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

　　莊稼漢要求,要明確任務，統籌推進，持續提升生態環境保護工作水平。實現閩北的天更藍、水更清、空氣更清新、美麗家園更宜居、人民生活更幸福。重點抓好三個方面工作：一要突出問題導向，加大治理力度。圍繞打好大氣、水和土壤三項污染防治"攻堅戰"，聚焦環保突出問題，特別是省上通報、掛牌督辦和環境保護目標責任書列出的問題，進一步下大力氣加以解決。二要加快轉型升級，推進節能減排。生態環境問題，實質上是發展方式的問題。要主動適應經濟發展新常態、環保約束新常態，堅持用綠色化來提升發展層次，加快轉方式、調結構，從根本上實現能源資源的減量化，改善環境質量。三要用好市場機制，增創生態效益。生態環境保護，除了發揮政府主導作用外，還要引導企業增強責任、正確作為，特別是通過利益牽引，激勵企業發揮主體作用。

　　莊稼漢強調:要守土有責，守土盡責，確保生態環保各項任務落到實處。一是強化各級領導責任。各級黨委政府要按照"黨政同責"的要求，落實好屬地環保責任，黨政主要領導承擔主要責任，其他有關領導成員承擔職責范圍內的相應責任；二是強化環境保護監管。環保部門要充分發揮環境保護的主力軍和排頭兵的作用，依法嚴肅處理環境違規違法行為，督促督辦環境突出問題，切實履行好監管責任。相關職能部門要堅持"一崗雙責"，按照"誰主管、誰負責、管行業必須管環保"的要求，與環保部門一起共同落實好生態環境保護各項工作任務；三是強化制度法治保障。加強生態環境保護，制度和法治是治本之策。要用好地方立法權限，完善生態文明建設的地方性法規和規章，總結提升生態司法領域的"南平模式"，把生態建設和環境保護納入法治化軌道；四是強化宣傳輿論引導。要廣泛、持久、多層面地抓好宣傳教育，不斷提高全民環境意識，倡導節約、綠色、低碳、環保的消費理念和生活方式。各級黨校、行政干校要環保專題納入干部培訓計劃，教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容。要將生態文明納入精神文明創建范疇，推動生態環保進社區、進學校、進家庭。發揮群團組織作用，開展多種形式的生態環保行動。強化群眾監督和輿論監督，努力營造全社會關心、支持、參與、監督生態建設和環境保護的氛圍。

　　會上，南平10縣（市、區）黨政一把手與市委政府簽下了環保"軍令狀"。（記者 吳楊珠）