上杭縣臨江鎮一危房拆了舊墻還在 或危及周邊住戶的生命安全

　　“危房拆了，危墻卻還在，多么危險啊！”日前，上杭縣臨江鎮有讀者向本報致信，反映市民林某在危房改建過程中，拆除危房之時，卻未將北面的墻拆除，如今該墻已經成為危墻，隨時有倒塌的可能，且墻上電線縱橫交錯，有不容忽視的安全隱患，危及周邊住戶的生命及財產安全。9月8日，我們就此來到上杭縣實地采訪調查。

林某未拆除的圍墻（圖右）及小巷過道中的電線

一面舊墻引發的糾紛

　　8日上午，根據讀者來信中所提供的地址，我們來到了上杭縣臨江鎮東環路井二巷。

　　這是一條非常窄小的巷子，兩排都是自建房，僅有一米多寬，就連兩輛摩托車交會都非常不便。市民李先生便住在這里，在他的引領下，我們來到了現場。

　　“你看，舊房子都已經拆除好幾個月了，可是這面墻卻一直不肯拆，這條巷子天天都有很多人經過，萬一發生個事故怎么辦。”透過墻上的窗戶，只見新房子的地基已經建好。在現場我們還注意到，墻上的電線、網線、電話線等密密麻麻，縱橫交錯，最矮的線距離地面不到2米。

　　據介紹，巷子兩邊的房子大多建于上世紀八十年代，由于歷史原因，造成該條巷子非常窄小。今年5月份左右，住在李先生對面的林某進行危房改建。當時，相關部門對外公示了林某危房改建的規劃用地紅線圖。根據用地紅線圖的規劃說明第八條：“……北側退距的1.1米不得建設圍墻等，必須作為公共道路使用。”

　　據附近的居民介紹，7月初，林某開始拆除危房，可是直到現在，北墻依舊屹立在原地，遲遲未拆除，“他（林某）先說會拆，后來又說上面電線太多沒有辦法拆，一直找理由推脫。”

　　雖然在改建危房的過程中，林某依照用地紅線圖，四鄰退距，但由于北墻未拆除，使得李先生等周邊鄰居頗感不滿，并向執法局等部門反映此事。居民李小姐告訴我們，執法局的工作人員曾多次到現場協調此事，但林某依舊未將北墻拆除。

　　隨后，我們就此事采訪了林某。對此，林某表示，巷子非常窄，才一米多寬，每天人來人往，現在正在危房改建，如果施工期間將北墻拆除，行人的安全誰來保障？施工期間出于安全考慮，不將北墻拆除，那么房子建好之后，林某是否愿意拆除北墻呢？對此，林某說，施工完之后，新房子建好，愿意把北墻拆除。

正積極協調處理此事

　　為了進一步了解情況，我們來到上杭縣行政執法局采訪。

　　該局的相關負責人表示，接到反映后，他們曾多次約談當事人，并到現場協調處理此事。經過調查后發現，林某的老房子兩證齊全，屬于D級危房，拆舊改建也依法依規履行了審批手續。按照城建規劃部門出具的建設工程規劃許可證要求，林某拆舊改建房屋北側須往南退讓1.1米，作為公共道路，為此，林某的北側舊墻應拆除。林某按照規劃要求，改建后的房屋已往南退讓了1.1米，但由于其退讓部分的土地未得到補償，北側舊墻暫未拆除。根據《土地管理法》、《物權法》有關規定，公益事業建設、舊城改造等需收回土地的，應給予土地使用權人適當補償。“打個比方，進行城市規劃時，劃了一張紅線圖，紅線范圍內有房子、農田、廠房等等，是不是要進行征收？在征收之前，這些東西仍然屬于業主。”

　　據該負責人透露，他們也一直在跟蹤此事，并從鄰里和睦、消除安全隱患的角度，多次做林某的思想工作，勸其先行將該面舊墻拆除。

土地權屬屬于林某

　　就此事，記者采訪了我市天巖律師事務所的張律師。

　　張律師表示，林某的老房子兩證齊全，房屋的所有權人及土地使用權人都是林某，雖說該老房子經鑒定屬于D級危房，符合危房改建的相關條件，并且林某的房屋北面退距有利于老百姓的通行，符合城市規劃、市容觀瞻和空間景觀等要求，如此規劃改建較為合理，但是由于改建而退讓的土地權屬仍屬于林某，對于退距的地塊政府也未給予征收。因此，如因退讓公共空間造成林某改建后少于原房屋土地面積的，政府可以按基準樓面地價補差價給林某，或者酌情增加建筑層數，但增加的建筑層數應控制在3層以內。

　　但同時，張律師也告訴記者，林某也需注意一點，根據《城市危險房屋管理規定》（2004年7月20日根據《建設部關于修改〈城市危險房屋管理規定〉的決定》修正），第二十二條的規定，因下列原因造成事故的，房屋所有人應承擔民事或行政責任：（一）有險不查或損壞不修；（二）經鑒定機構鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。林某的危墻符合拆除條件而遲遲不拆，若墻體倒塌給他人人身及財產造成損害，也是需要承擔相應的法律責任的。（閩西新聞網記者 羅玉文 張梓睿　文/圖）