福建自貿區8項改革創新舉措齊發力 全國率先試點推行

　　4月3日下午，福建省召開福建自貿試驗區創新成果通氣會，就（福州、廈門、平潭三大片區）自由貿易試驗區八項改革創新舉措進行了發布與說明。記者了解到這些措施中有的尚屬全國率先試點推行。

福州片區：

第一項：企業設立實行“一表申報、一口受理、一證三碼”

　　目前，對企業設立實行的“一表申報、一口受理、一證三碼”主要是指把企業對商務、工商、質檢、稅務等部門原來要分別提交的書面材料整合成一張表格，在自貿試驗區福州片區門戶網站設立一口受理平臺，并將企業營業執照注冊號、稅務登記證號、組織機構代碼同時寫在營業執照上，以真正實現三證合一。

　　據悉，"一表申報、一口受理、一證三碼"的做法已從2月27日試運行，掛牌后即可正式投入使用。這種做法將極大地簡化辦理手續，企業辦理時間從原來至少需要15個工作日，縮短為3個工作日即可。

第二項：全國率先試點推行“一掌通”3A移動稅務平臺

　　據了解，“一掌通”3A移動稅務平臺是基于福建移動4G無線政務專網(全國首個高速無線政務專網)的智能手機技術應用創新項目，在全國稅務系統率先采用移動數字證書技術，包括納稅人端和稅務干部端兩大功能區，它不同于簡單的移動OA，而是融合了多種最新前沿技術，能夠實現在任何時間(Anytime)、任何地點(Anywhere)辦理任何稅務事項(Anything)，為納稅人和稅務人員帶來了稅務信息化建設應用的全新多樣化體驗，可稱為能隨身便攜、輕松辦稅的“掌上稅務局”。

廈門片區：

第一項：企業注冊“一照一號”登記制度

　　“三證合一”是商事主體登記注冊過程中，將原來由市場監管、質監、國地稅三個部門分別審批發放的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證進行整合，統一發放營業執照，相關部門實現數據交換、信息共享，進一步減少準入環節。“一照一號”登記制度的實行，大大簡化了審批環節，縮短了審批時限，減少了企業辦事時間，最大限度地減輕企業的負擔，進一步為市場主體準入提供了便利。更重要的是，以自貿試驗區體制機制創新，進一步深化商事制度改革，提升投資貿易便利化水平，為全市、全省，乃至全國范圍內的“三證合一”登記制度改革積累可復制、可推廣經驗。

　　自3月26日起在自貿試驗區新設企業正式試行“一照一號”登記模式，截止4月3日上午，廈門市市場監督管理局共為廈門萬偉貿易有限公司等60戶商事主體(其中，內資59戶、外資1戶)頒發了“一照一號”的“三證合一”的營業執照。受到了辦事群眾的熱烈歡迎和一致好評。

第二項：廈門海關、國檢“一站式”檢驗平臺

　　廈門海關與廈門檢驗檢疫局雙方合作，已經在廈門東渡海天碼頭試運行關檢共用“一站式”查驗平臺，海關、檢驗檢疫部門需要對同一進出口貨物進行查驗時，關檢同時進場、聯合查驗、監管互認。

　　在實行"一站式查驗"改革之前，關檢分步檢驗，企業需要分兩次到碼頭進行吊柜、運輸、開箱、掏柜、查驗。實行改革后，只需一次開箱查驗，減少重復開箱、重復吊柜費用，每箱節約成本600元，可節約查驗時間24小時。“一站式”查驗改革真正實現了“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關新模式和關檢“信息互換、監管互認、執法互助”，為企業節省了通關時間和成本，促進了貿易便利化。

平潭片區：

第一項：率先實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”

　　取消實行商事主體名稱預先核準制度，向社會公眾開放商事主體名稱庫，在全國率先實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”。首創允許商事主體在名稱中使用“漢語拼音字母”、“阿拉伯數字”、“英文字母”等作為企業字號，允許在擬設集團的母公司名稱中先行使用“集團”字樣，允許商事主體名稱中不體現行業特征等。

　　該項改革舉措使申請人足不出戶就可以在互聯網上(登錄福建工商紅盾網平潭商事主體名稱自助申報系統)自行查詢選擇企業名稱，并申請登記。經自助查重并選用的名稱有限期為10天，申請人可以申請延期，最長不超過6個月。

　　據悉，該項改革創新舉措自今年2月開始試行。

第二項：率先試行企業聯絡地址登記制度

　　改變過去對申請注冊企業一律要求提供房產證或者房屋租憑合同等經營場所使用證明的做法，對無需經營場所或暫不需要經營場所的商事主體，允許其只提供一個能夠滿足文書送達和工作聯系需要的聯絡地址，即可辦理注冊手續。

　　這一改革舉措屬于全國首創，簡化了注冊手續，降低看準入門檻，減輕了企業負擔，有利于激發市場活力，吸引更多商事主體投資創業。

　　據悉，該項改革創新舉措自今年3月啟動以來，已有11家企業使用聯絡地址辦理了注冊手續。

第三項：率先對臺企試行“臺商協會總擔保制度”

　　該項改革創新舉措的制度設計是：作為臺商協會的會員企業，只要繳納一定保證金，就可以享受由臺商協會提供的總擔保。這一擔保制度與一般情況下進出口貨物收發貨人向海關提交擔保有明顯不同：一方面，擔保主體是臺商協會，而非進出口貨物收發人自身，擔保的安全性和有效性明顯提高，企業依法履行相關義務得到有效保障；另一方面，臺商協會提供的是總擔保，而非普通擔保，在總擔保有效期內，企業多次辦理相同海關事務，無需再逐次提供擔保，有利于簡化行政手續，減輕企業負擔，同時也減少了企業的資金占用。

　　據悉，該項改革創新舉措已準備就緒，自貿區掛牌后即可實施。

第四項：率先采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果

　　2014年12月，福建出入境檢驗檢疫局正式在平潭啟動采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果試點，對獲得臺灣“財團法人全國認證基金會(TAF)”認可且經省檢驗檢疫局調查確認的商品驗證登錄機構和檢驗檢測機構所出具的結果報告，均予以采信。此外，檢驗檢疫部門還將適時公布采信進口臺灣產品名目以及認證機構和檢驗檢測機構目錄，并根據實際情況進行動態調整。

　　據悉，檢驗檢測單方面采信境外第三方檢驗檢測認證結果在國內尚屬首次。

　　下一步，平潭將全面啟動標志性改革創新舉措，全面實施重點試驗任務和試驗措施，突出體制機制創新，注重產業項目培育，推動政府職能轉變，加快建設兩岸共同家園和國際旅游島，充分發揮兩岸合作窗口、國家對外開放窗口的重要作用。（本網記者 王瓊）