在近日舉行的“煙草稅與煙草經濟媒體倡導會”上,世界衛生組織煙草控制與經濟政策合作中心及對外經貿大學聯合發布了《中國卷煙支付能力研究》報告。研究表明,中國的卷煙支付能力增長速度為世界最快。為此,專家提出,應提高煙草稅和煙草價格,這是降低煙草消費最有效的政策舉措。
《中國卷煙支付能力研究》提出,過去20年間,中國經濟高速發展,人均GDP以平均每年10%的速度增長。經濟的高速發展增加了居民的購買能力,由于收入的增長遠高于卷煙價格的增長,導致中國的卷煙支付能力持續增強。
中國2016年的平均卷煙支付能力是2001年的1.85倍,主要由低收入人群消費的低價卷煙的支付能力2016年是2001年的2.09倍。在這一期間的所有年份,主要由低收入人群消費的低價卷煙支付能力均高于平均價格卷煙,且增速快于平均價格卷煙。研究結果還表明,中國卷煙支付能力每提高10%,導致卷煙消費量增加6.01%。從世界范圍來看,中國的卷煙支付能力增長速度最快。20世紀90年代,中國的卷煙支付能力尚處在世界較低水平,僅僅20年的時間,中國卷煙支付能力就位居全球較高水平。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示,當前階段,全面控煙重點在于有效抑制需求,降低社會對吸煙行為的普遍接受度。從長遠來看,吸煙需求是影響卷煙消費的最關鍵因素。實現增加國家稅收和減少煙草消費需求的“雙重健康效應”,可考慮采納煙草稅和卷煙價格“雙提高”的途徑,這是降低煙草消費最有效的政策舉措。“雙提高”并不一定會導致卷煙企業收入下降。因此建議,每包卷煙價格平均增加1元,直接作為中央政府稅收,之后還要形成正常加價機制,即每年增加0.2元,國家稅收增加的部分可用于公共衛生等戒煙服務補助。(記者代麗麗)