聲音：黑作坊事件層出不窮 外賣平臺應(yīng)守土有責(zé)

　　落實(shí)《辦法》需要在執(zhí)行層面認(rèn)真做好相關(guān)措施的協(xié)調(diào)和對接,以確保其不折不扣地落地生根。如此,危害消費(fèi)者“舌尖上的安全”的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)黑作坊,才不會因?yàn)?ldquo;最后一公里”的梗阻而死灰復(fù)燃

　　國家食藥監(jiān)督總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。針對媒體多次曝光的外賣“黑作坊”問題,《辦法》在明確入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證,并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目從事經(jīng)營活動外,還專門對第三方平臺的職責(zé)作出具體規(guī)定(11月13日《人民日報(bào)》)。

　　應(yīng)該說,網(wǎng)絡(luò)餐飲的異軍突起,展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的巨大潛力,給吃貨一族帶來實(shí)實(shí)在在的便利。但是,餐飲事關(guān)消費(fèi)者“舌尖上的安全”,如果不對其予以嚴(yán)格監(jiān)管,那么必然會埋下食品安全隱患。事實(shí)上,也正是因?yàn)楸O(jiān)管乏力,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)才出現(xiàn)了外賣黑作坊的亂象。在此語境下,國家食藥監(jiān)督總局適時(shí)出臺《辦法》,既是為網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣行業(yè)立規(guī)矩、劃紅線,也是給消費(fèi)者的“舌尖安全”筑牢防火墻,可謂善意滿滿,值得充分肯定。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)外賣黑作坊屢見不鮮,雖然有監(jiān)管難度大的客觀因素,但最關(guān)鍵的癥結(jié)還在于第三方平臺的責(zé)任落實(shí)不到位。現(xiàn)實(shí)中,不少第三方平臺為了利益的最大化,只求掙得盆滿缽滿,完全忽視對入網(wǎng)餐飲服務(wù)者的審查把關(guān),甚至還揣著明白裝糊涂,明里暗里對一些入網(wǎng)餐飲服務(wù)者利用黑作坊加工、配送餐飲的不法行為予以默許。換言之,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)黑作坊久禁不止,在很大程度上是第三方平臺沒有做到守土有責(zé)的直接結(jié)果。在這種意義上,寄望第三方平臺通過自律擔(dān)當(dāng)起守土責(zé)任,只不過是一廂情愿。唯有套之以法律籠頭,才能倒逼其兢兢業(yè)業(yè)地履行責(zé)任,進(jìn)而真正抓住根治網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)黑作坊的牛鼻子。

　　“欲知平直,則必準(zhǔn)繩;欲知方圓,則必規(guī)矩。”實(shí)踐證明,只有套牢法律籠頭,把規(guī)矩挺在前面,才能真正實(shí)現(xiàn)治理的標(biāo)本兼治。此番國家食藥監(jiān)督總局出臺的《辦法》明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息等義務(wù)。這種事無巨細(xì)的剛性制度設(shè)計(jì),不僅從根本上扎緊了第三平臺消極履行或不履行相關(guān)義務(wù)的制度籬笆,而且還能有效將部分監(jiān)管責(zé)任轉(zhuǎn)移到平臺企業(yè)這個(gè)更靠前的端口,倒逼第三方平臺履行相關(guān)義務(wù)。

　　更為重要的是,有了第三方平臺這個(gè)前置的監(jiān)管端口,那些餐飲服務(wù)提供者若再想通過第三方平臺兜售安全隱患重重的食品,已然失去了利用黑作坊加工、配送餐飲的路徑,唯一的選擇就是循規(guī)蹈矩地嚴(yán)格恪守食品衛(wèi)生安全高壓線。這對于徹底根除網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)的黑作坊而言,顯然具有釜底抽薪的作用,也讓消費(fèi)者看到了告別黑作坊、確保外賣食品安全的曙光。

　　當(dāng)然,“天下大事,不難于立法,而難于法之必行”。任何一項(xiàng)制度,都不可能應(yīng)聲而落,需要直面接踵而來的挑戰(zhàn)。落實(shí)國家食藥監(jiān)督總局出臺的強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺責(zé)任的《辦法》,也需要在執(zhí)行層面認(rèn)真做好相關(guān)措施的協(xié)調(diào)和對接,以確保其不折不扣地落地生根。如此,危害消費(fèi)者“舌尖上的安全”的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)黑作坊,才不會因?yàn)?ldquo;最后一公里”的梗阻而死灰復(fù)燃。（張智全）