電影局?jǐn)M推電影票限折令 發(fā)改委稱涉嫌行政壟斷

　　電影票還能不能繼續(xù)打折？這是影迷這幾天來(lái)最為關(guān)心的問(wèn)題。近日，廣電總局電影局一則內(nèi)部文件中關(guān)于“電影票優(yōu)惠價(jià)擬不得低于7折”的消息引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論，許多影迷擔(dān)心買不到便宜的團(tuán)購(gòu)電影票，近日，記者從權(quán)威人士處獲悉，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局已就此事找到電影局等相關(guān)當(dāng)事單位了解情況。

　　被反壟斷局批評(píng)不懂法

　　2月26日，“圈內(nèi)電影人吐槽馬甲”在微博上曝光了日前電影局向中國(guó)電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)、中國(guó)電影制片人協(xié)會(huì)發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電影市場(chǎng)票務(wù)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。電影局方面就表示，“優(yōu)惠票價(jià)不得低于掛牌價(jià)格的70%”等規(guī)定只是一個(gè)內(nèi)部文件的征求意見(jiàn)稿，目前還在征求意見(jiàn)，未來(lái)將根據(jù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)進(jìn)行修改。”

　　不過(guò)這引起諸多爭(zhēng)議。2月27日，新華網(wǎng)發(fā)展論壇發(fā)起的題為“電影票團(tuán)購(gòu)價(jià)不能夠低于7折合理嗎”的調(diào)查顯示(1258人參與)，98.6%的網(wǎng)友對(duì)這一規(guī)定表示反對(duì)，僅1.4%的網(wǎng)友表示支持。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷局專家咨詢組成員王曉曄昨日表示，電影局的《意見(jiàn)》內(nèi)容涉嫌利用自身行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，涉嫌行政壟斷。“電影市場(chǎng)本身是放開(kāi)的，電影院之間互相競(jìng)爭(zhēng)本身就相互有制衡，可以讓老百姓享受到優(yōu)惠。若出臺(tái)這樣的政策會(huì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。”

　　王曉曄分析稱，主管部門出臺(tái)這樣的文件可能是不懂《反壟斷法》，現(xiàn)在中國(guó)的行政壟斷還是非常多，其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)行政壟斷的監(jiān)督或者說(shuō)處罰不夠，導(dǎo)致了行政壟斷違法成本低，有些政府部門可能完全不知道這個(gè)法律，甚至是對(duì)這個(gè)法律漠視。

　　電影局沒(méi)指導(dǎo)票價(jià)職能？

　　對(duì)于發(fā)改委反壟斷局已開(kāi)始介入了解情況，有法律界人士表示支持，認(rèn)為反壟斷局介入了解情況，很顯然是認(rèn)為廣電總局電影局的這個(gè)《意見(jiàn)》涉嫌行政壟斷。上海一位名為游云庭的律師甚至還發(fā)出博客聲討廣電總局此舉，稱“電影票團(tuán)購(gòu)限折令是違法的”。游云庭認(rèn)為，廣電總局發(fā)文要求限制電影票價(jià)格，是干涉正常的市場(chǎng)運(yùn)行，電影局從規(guī)范市場(chǎng)的角度而言有其合理性，但是價(jià)格管理應(yīng)該歸物價(jià)局，且電影票早已不是市場(chǎng)定價(jià)，電影局的做法涉嫌違反了《價(jià)格法》、《反壟斷法》，并涉嫌濫用行政權(quán)力，排除和限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　另一分析人士昨日表示，《意見(jiàn)》如果正式出臺(tái)，會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者權(quán)益，希望在反壟斷局干預(yù)后，這樣的條文最終不要出臺(tái)。記者在廣電總局的官方網(wǎng)站上看到，電影局的主要職責(zé)有十條，與票務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的一條為“指導(dǎo)、監(jiān)管電影制片、發(fā)行和放映工作。”并沒(méi)有包含指導(dǎo)電影票價(jià)一項(xiàng)。

　　電影票價(jià)可能保持現(xiàn)狀

　　記者采訪了中影南方電影新干線執(zhí)行總經(jīng)理謝維嘉，他表示目前還沒(méi)有收到發(fā)改委介入的消息，但他相信《意見(jiàn)》最終還是很有可能在第一季度推行。但分析人士指出每個(gè)行業(yè)都有所謂的“價(jià)格聯(lián)盟”，由行業(yè)寡頭組成制定行業(yè)價(jià)格，如果涉嫌壟斷，那么反壟斷局就會(huì)召集聯(lián)盟成員進(jìn)行成本、利潤(rùn)核算，核實(shí)價(jià)格是否合理及涉及暴利，而此種介入都有效果。此前電視機(jī)行業(yè)也曾制定過(guò)高價(jià)格打壟斷戰(zhàn)，但最終不敵市場(chǎng)壓力全線降價(jià)，相信此次電影票價(jià)格也會(huì)如電視機(jī)價(jià)格戰(zhàn)一樣最終還是可能保持現(xiàn)階段狀況了。(記者 馬婷)