晉江：農村宅基地改革“破冰”（圖）
去年12月28日，晉江陳埭鎮企業主丁先生以自家農房和宅基地抵押，從銀行獲得90萬元貸款，成為宅基地使用權抵押貸款試點首位“吃螃蟹的人”。
高霞村村民丁青鷺展示房屋所有權證和集體土地建設用地使用證。她家以自家使用面積209.6平方米的住宅做抵押，從晉江農商銀行貸款48萬元。 新華社發
磁灶鎮大埔村的農民住宅小區。 新華社發
發放貸款的晉江農商銀行個人金融部總經理柯子匯介紹說，經有資質的第三方評估，丁先生住房的抵押價值為252萬元，宅基地使用權共同抵押后，宅基地使用權的價值也被評估進去，總的評估價達到328萬元。
柯子匯說：“現在第三方評估機構在評估農房價值時，宅基地使用權的價值也計算在內，農房價值大幅提升，農房抵押可以獲得更高額度貸款。”
今年4月，晉江在全省縣域率先掛牌成立不動產登記局和不動產登記中心。登記中心主任莊曉紅說：“改革試點以來，農民房屋所有權和宅基地使用權實現‘兩證合一’，住房財產權和宅基地使用權通過登記發證得到確認，農民以住房和宅基地使用權抵押貸款，可以在登記中心享受‘一站式’服務，兩天內可以辦結。”
今年上半年，全市累計辦理農房抵押貸款67宗，抵押貸款金額7808萬元。
晉江市委書記劉文儒介紹說，在探索農房和宅基地共同抵押貸款的同時，晉江將宅基地制度改革與美麗鄉村、精準扶貧等工作結合起來，通過宅基地的退出、置換、村集體內部流轉等方式，建設農民公寓、住宅小區等，在保障村民住有所居的同時，促進土地集約化利用。
在晉江磁灶鎮大埔村的農民住宅小區，記者看到，小區干凈整潔、綠樹成蔭。村支部副書記吳清水告訴記者，以前農民建房缺乏統一規劃，有的村民違法占地、一戶多宅等問題突出，有的甚至將房屋擴建到村道上，一度連車都開不進村里。
在統一規劃的基礎上，大埔村探索農民宅基地有償退出、置換機制，村委會規劃專門用地作為村民住宅小區，集中建設住房，村委會和村民簽訂協議，村民將現有宅基地和房屋退出，用于置換住宅小區的新房，不愿意置換的，可通過宅基地有償退出機制領取補償款。
吳清水告訴記者，通過宅基地退出和置換機制，村里“多”了數百畝建設用地，村委會將這些土地用于道路、綠化、文體公園等公共設施建設，改善了村居環境。
晉江市國土資源局相關負責人介紹，目前全市近30%的村莊試行農民公寓、住宅小區等模式，對具備一定規模（10戶以上或占地5畝以上）的農宅，鼓勵實施成片改造，全市已有4600宗石結構及危舊房屋進行統一拆舊建新，提高了土地利用效率。
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