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    晉江市公安局開創“4+”模式

    來源:福建省公安廳 2016-08-16 11:06 http://www.iosapp77.com/ 海峽都市報電子版

    ­  為積極回應新形勢下人民群眾對公安工作的新期待、新要求,今年來,晉江市公安局以全面深化公安改革以驅動力,以民意引領為導向,以延伸公安出入境服務觸角,破解服務群眾“最后一公里”難題為出發點,根據上級統一部署,先行先試,在全省率先啟動出入境受理業務延伸至行政派出所,開創了出入境業務“家門口”辦證的新模式,有效提升了提高行政服務效能,切實把為民便民利民舉措做實做到位。自今年5月啟動至7月25日,全市行政派出所共受理出入境證件申請2329人次,其中護照678人次,往來港澳通行證1080人次,大陸居民往來臺灣通行證人571次,發放證件2073本,滿足了群眾更加快捷高效辦理出入境證件的需求。

    ­  一、內力+外推,在組織保障上扎穩根助鋪展。一是領導重視,頂層推動。被省廳定為首批試點單位后,晉江市委、市政府高度重視該項工作,將其納入全市公共服務質量提升工程,撥出專款支持工作開展;省廳、泉州市局領導多次深入晉江實地督促指導,提出具體實施意見。4月29日,省廳薛祺安副廳長、泉州市局曾志敏副局長等領導專程蒞晉,要求全力推進派出所開展出入境業務試點工作,爭先創優,力爭打造精品模板。二是構建框架,狠抓落實。召開專題會,成立以陳文榮局長為組長的籌備工作領導小組,制定出臺《實施方案》,明確職責分工,強化領導責任,加強聯動配合,要求各派出所、出入境等部門全力落實好設備采購、技術保障、媒體宣傳等各項工作,以“晉江速度”完成基礎準備工作。

    ­  二、學習+培訓,在運作模式上下功夫創典型。一是學習經驗,少走彎路。為加快推進試點開通出入境延伸服務點工作,該局兩次組織出入境民警前往福州、莆田學習兄弟單位在推行出入境延伸服務點方面的經驗做法,為推進該項工作提供可借鑒性思路。二是試點先行,全面啟動。該局充分醞釀,結合各派出所轄區實際情況,選定8個派出所作為首批推行試點,并于4月26日率先啟動試運行;按照省廳薛副廳長“全面推行、分步實施”的指示精神,在首批試點的良好基礎上,及時總結經驗,于5月25日正式啟動全部行政派出所受理出入境業務工作,至7月25日共受理各類申請2329筆。三是注重培訓,確保質量。為確保派出所辦證點能正常有序投入使用,該局認真制定培訓計劃,先后兩次組織開展出入境政策和業務集中培訓,同時要求派出所分管領導、民警、警務輔助人員輪流至出入境管理大隊跟班學習,隨崗操作。通過業務培訓、跟班學習、現場操作、模擬考試等方式,有效提升了民警、警輔人員的業務技能和綜合素質,確保辦證質量。

    ­  三、指導+考評,在規范管理上花心思求實效。一是強化指導,夯實基礎。派出所受理出入境業務是一項全新課題,當前仍面臨學習時間短、業務不熟悉等諸多困難。為有效提升辦證質量,該局出入境管理大隊實行分片掛鉤制度,即要求一個民警對應一個辦證點,開展“一對一”業務指導;建立受理點業務交流微信群,專人負責解答疑難問題;成立技術指導組,及時排查設備、系統故障,確保辦證系統有序運行。二是統一規范,樹立形象。作為榮獲多項國字號榮譽的先進集體,該局始終秉承“窗口服務要前移,服務質量要跟上”的態度,對全市派出所辦證點統一設備配備標準、統一上墻內容、統一窗口服務標準,讓群眾在派出所也能體驗到“全國文明窗口”的優質服務和良好形象。三是完善機制,督促提升。建立監督跟進機制,依托派出所視頻監控系統,由紀檢部門對窗口工作人員服務情況進行實時監督;制定定期通報制度,每日對各辦證點工作中存在的問題進行梳理統計,每周匯總給各單位進行自查,每月通過網站主頁進行通報,及時整改、督促提升。四是量化考評,激發動力。充分發揮績效考評的“指揮棒”作用,將派出所出入境辦證點工作納入績效考核,每月由出入境管理大隊采取實地檢查、隨機抽查、系統統計等方式,從窗口服務質量、出入境證件受理、檔案管理等三個方面對各辦證點工作開展情況進行量化考評,進一步激發各辦證點工作積極性,確保抓出成效。

    ­  四、公開+推廣,在宣傳引導上做文章造聲勢。一是落實警務公開“全透明”。制作崗位監督牌,公布民警姓名、警號、崗位職責等信息;在服務窗口顯著位置張貼或者通過電子顯示屏、觸摸屏等公開服務事項、工作流程、辦結時限,收費標準、監督電話等內容,確保業務公開透明。二是推進派出所辦證“全知曉”。及時組織召開新聞媒體通氣會,集中宣傳出入境業務派出所延伸點工作,進一步擴大知曉率;要求出入境、各行政派出所要充分運用傳統媒體和微信、微博等新興媒體,大力宣揚出入境法律法規、政策規定,廣而告之“家門口”可辦理出入境業務這一便民新舉措,營造良好輿論氛圍,積極推動延伸工作全面開展;借助社區民警進村入戶開展工作之機,通過發放宣傳手冊和辦證須知,引導首次申領出入境證件的群眾到派出所辦理,讓老百姓真正享受到“家門口”辦證的便利。

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