晉江市公安局開(kāi)創(chuàng)“4+”模式

­　　為積極回應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求，今年來(lái)，晉江市公安局以全面深化公安改革以驅(qū)動(dòng)力，以民意引領(lǐng)為導(dǎo)向，以延伸公安出入境服務(wù)觸角，破解服務(wù)群眾“最后一公里”難題為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，先行先試，在全省率先啟動(dòng)出入境受理業(yè)務(wù)延伸至行政派出所，開(kāi)創(chuàng)了出入境業(yè)務(wù)“家門(mén)口”辦證的新模式，有效提升了提高行政服務(wù)效能，切實(shí)把為民便民利民舉措做實(shí)做到位。自今年5月啟動(dòng)至7月25日，全市行政派出所共受理出入境證件申請(qǐng)2329人次，其中護(hù)照678人次，往來(lái)港澳通行證1080人次，大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證人571次，發(fā)放證件2073本，滿(mǎn)足了群眾更加快捷高效辦理出入境證件的需求。

­　　一、內(nèi)力+外推，在組織保障上扎穩(wěn)根助鋪展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，頂層推動(dòng)。被省廳定為首批試點(diǎn)單位后，晉江市委、市政府高度重視該項(xiàng)工作，將其納入全市公共服務(wù)質(zhì)量提升工程，撥出專(zhuān)款支持工作開(kāi)展；省廳、泉州市局領(lǐng)導(dǎo)多次深入晉江實(shí)地督促指導(dǎo)，提出具體實(shí)施意見(jiàn)。4月29日，省廳薛祺安副廳長(zhǎng)、泉州市局曾志敏副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程蒞晉，要求全力推進(jìn)派出所開(kāi)展出入境業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，力爭(zhēng)打造精品模板。二是構(gòu)建框架，狠抓落實(shí)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，成立以陳文榮局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，要求各派出所、出入境等部門(mén)全力落實(shí)好設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)保障、媒體宣傳等各項(xiàng)工作，以“晉江速度”完成基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

­　　二、學(xué)習(xí)+培訓(xùn)，在運(yùn)作模式上下功夫創(chuàng)典型。一是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。為加快推進(jìn)試點(diǎn)開(kāi)通出入境延伸服務(wù)點(diǎn)工作，該局兩次組織出入境民警前往福州、莆田學(xué)習(xí)兄弟單位在推行出入境延伸服務(wù)點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，為推進(jìn)該項(xiàng)工作提供可借鑒性思路。二是試點(diǎn)先行，全面啟動(dòng)。該局充分醞釀，結(jié)合各派出所轄區(qū)實(shí)際情況，選定8個(gè)派出所作為首批推行試點(diǎn)，并于4月26日率先啟動(dòng)試運(yùn)行；按照省廳薛副廳長(zhǎng)“全面推行、分步實(shí)施”的指示精神，在首批試點(diǎn)的良好基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于5月25日正式啟動(dòng)全部行政派出所受理出入境業(yè)務(wù)工作，至7月25日共受理各類(lèi)申請(qǐng)2329筆。三是注重培訓(xùn)，確保質(zhì)量。為確保派出所辦證點(diǎn)能正常有序投入使用，該局認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，先后兩次組織開(kāi)展出入境政策和業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，同時(shí)要求派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、民警、警務(wù)輔助人員輪流至出入境管理大隊(duì)跟班學(xué)習(xí)，隨崗操作。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)操作、模擬考試等方式，有效提升了民警、警輔人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，確保辦證質(zhì)量。

­　　三、指導(dǎo)+考評(píng)，在規(guī)范管理上花心思求實(shí)效。一是強(qiáng)化指導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。派出所受理出入境業(yè)務(wù)是一項(xiàng)全新課題，當(dāng)前仍面臨學(xué)習(xí)時(shí)間短、業(yè)務(wù)不熟悉等諸多困難。為有效提升辦證質(zhì)量，該局出入境管理大隊(duì)實(shí)行分片掛鉤制度，即要求一個(gè)民警對(duì)應(yīng)一個(gè)辦證點(diǎn)，開(kāi)展“一對(duì)一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建立受理點(diǎn)業(yè)務(wù)交流微信群，專(zhuān)人負(fù)責(zé)解答疑難問(wèn)題；成立技術(shù)指導(dǎo)組，及時(shí)排查設(shè)備、系統(tǒng)故障，確保辦證系統(tǒng)有序運(yùn)行。二是統(tǒng)一規(guī)范，樹(shù)立形象。作為榮獲多項(xiàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)的先進(jìn)集體，該局始終秉承“窗口服務(wù)要前移，服務(wù)質(zhì)量要跟上”的態(tài)度，對(duì)全市派出所辦證點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上墻內(nèi)容、統(tǒng)一窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾在派出所也能體驗(yàn)到“全國(guó)文明窗口”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象。三是完善機(jī)制，督促提升。建立監(jiān)督跟進(jìn)機(jī)制，依托派出所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由紀(jì)檢部門(mén)對(duì)窗口工作人員服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；制定定期通報(bào)制度，每日對(duì)各辦證點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，每周匯總給各單位進(jìn)行自查，每月通過(guò)網(wǎng)站主頁(yè)進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)整改、督促提升。四是量化考評(píng)，激發(fā)動(dòng)力。充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的“指揮棒”作用，將派出所出入境辦證點(diǎn)工作納入績(jī)效考核，每月由出入境管理大隊(duì)采取實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)等方式，從窗口服務(wù)質(zhì)量、出入境證件受理、檔案管理等三個(gè)方面對(duì)各辦證點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行量化考評(píng)，進(jìn)一步激發(fā)各辦證點(diǎn)工作積極性，確保抓出成效。

­　　四、公開(kāi)+推廣，在宣傳引導(dǎo)上做文章造聲勢(shì)。一是落實(shí)警務(wù)公開(kāi)“全透明”。制作崗位監(jiān)督牌，公布民警姓名、警號(hào)、崗位職責(zé)等信息；在服務(wù)窗口顯著位置張貼或者通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏等公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、工作流程、辦結(jié)時(shí)限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，確保業(yè)務(wù)公開(kāi)透明。二是推進(jìn)派出所辦證“全知曉”。及時(shí)組織召開(kāi)新聞媒體通氣會(huì)，集中宣傳出入境業(yè)務(wù)派出所延伸點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大知曉率；要求出入境、各行政派出所要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新興媒體，大力宣揚(yáng)出入境法律法規(guī)、政策規(guī)定，廣而告之“家門(mén)口”可辦理出入境業(yè)務(wù)這一便民新舉措，營(yíng)造良好輿論氛圍，積極推動(dòng)延伸工作全面開(kāi)展；借助社區(qū)民警進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作之機(jī)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)和辦證須知，引導(dǎo)首次申領(lǐng)出入境證件的群眾到派出所辦理，讓老百姓真正享受到“家門(mén)口”辦證的便利。