公積金落差凸顯收入分配改革的緊迫性

　　盡管改革可能會(huì)受到利益集團(tuán)的阻撓，但著眼于大多數(shù)人民的利益和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，收入分配改革已是箭在弦上，不得不發(fā)。

　　近日，一則“住房公積金最高9000元最低240元 ‘隱性福利’凸顯行業(yè)差距”的報(bào)道引起公眾關(guān)注。報(bào)道稱，我國(guó)各行業(yè)職工住房公積金的繳存數(shù)額存在很大差別，最高與最低之間的比例超過30倍，銀行、電力、煙草等壟斷行業(yè)繳存數(shù)額最高。有銀行職員稱，在一些銀行，住房公積金繳存數(shù)額超過萬元。

　　每到年關(guān)，網(wǎng)民們都會(huì)自發(fā)曬月工資、曬年終獎(jiǎng)、曬顯性和隱性福利。收獲甚豐者志得意滿，進(jìn)賬寒酸者垂頭喪氣。相對(duì)而言，曬公積金是一個(gè)不同以往的“新生事物”。各行各業(yè)的公積金繳存數(shù)額的差異，一方面映照了這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)中的不合理部分，另一方面也再度印證了普通行業(yè)和壟斷行業(yè)之間的巨大落差，凸顯了收入分配改革的緊迫性。

　　作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，住房公積金的設(shè)計(jì)初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但現(xiàn)實(shí)的情況是，低收入者繳存的公積金少，按月拿到的工資、獎(jiǎng)金也少，他們收入增長(zhǎng)的速度總是趕不上房?jī)r(jià)上漲的速度，因而很少有人能夠交得起買房的首付款。這樣，他們既無法獲得利率較低的公積金貸款，也無法把趴在賬上的公積金取出來用作他用，而是成為了“看得見，吃不上”的凈儲(chǔ)戶。而高收入者則既可以辦理公積金貸款，又可以支取公積金賬戶中的余額，實(shí)實(shí)在在地從這項(xiàng)制度中得到了好處。“幫富不幫窮”有違公積金制度設(shè)立的良好愿望，國(guó)家應(yīng)該修改相關(guān)規(guī)定，降低住房公積金提取和貸款的門檻，提高使用率并適度擴(kuò)大適用范圍，讓低收入者也能從中借力買房，至少是可以靈活地把自己那部分錢取出來自由支配。

　　住房公積金制度的存在，也給某些壟斷行業(yè)提供了規(guī)避監(jiān)管、濫發(fā)福利的渠道。按照現(xiàn)有規(guī)定，住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%－12%。即使公積金繳存比例嚴(yán)格限定在這個(gè)范圍內(nèi)，收入水平低的行業(yè)和工資福利高的行業(yè)之間也可以達(dá)到10倍之差。更嚴(yán)重的是，某些厚利行業(yè)總是按捺不住“善待”職工的沖動(dòng)，動(dòng)輒沖破12%的繳存比例，甚至達(dá)到20%的驚人數(shù)字，行業(yè)之間的落差更顯。

　　如果這些出手闊綽的企業(yè)是通過自主創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)有道創(chuàng)造了高利潤(rùn)，他們?cè)敢饨o職工多繳公積金，只要不違法，別人沒話說。問題是那些高福利企業(yè)絕大多數(shù)出于國(guó)有壟斷行業(yè)，通過國(guó)家政策的扶持和國(guó)有資源的獨(dú)享才發(fā)展壯大起來，他們創(chuàng)造的利潤(rùn)嚴(yán)格說起來本該歸全民所有，但這些企業(yè)卻慷國(guó)家之慨，不但向職工發(fā)放高工資、高獎(jiǎng)金，而且衍生出了月繳存上萬元的高公積金。由此，公積金落差也就成了畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下收入分配不公的又一表現(xiàn)形式。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的蛋糕才能做大。收入分配合理，公眾才能普遍受惠于發(fā)展成果。這些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持了較快的增長(zhǎng)速度，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但收入分配改革卻長(zhǎng)期滯后，基尼系數(shù)屢屢告急。民眾對(duì)貧富差距切身有感，曬年終獎(jiǎng)和公積金就是痛感的表達(dá)。而黨和政府也已認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和緊迫性，十八大報(bào)告中20多次提及“公平”，并提出“確保到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，中央政府正在加緊醞釀《收入分配體制改革總體方案》，新一輪改革即將啟動(dòng)。在收入分配改革八項(xiàng)內(nèi)容中，至少有兩項(xiàng)是針對(duì)壟斷行業(yè)的：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享，公共資源出讓收益的全民共享。盡管改革可能會(huì)受到利益集團(tuán)的阻撓，但著眼于大多數(shù)人民的利益和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，收入分配改革已是箭在弦上，不得不發(fā)。李星文