中央要求為企業減負 地方政府卻不積極？
2月11日下午，山東省第十二屆人民代表大會第六次會議表決通過了《關于山東省2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告》。至此，我國除港澳臺之外的4個直轄市、5個自治區、22個省全部公布了2016年的預算執行情況。
整體來看，各地財政收入情況比2015年更加糟糕。2015年時，還有18個省市自治區的一般公共預算收入增速為兩位數，但2016年只有4個省市自治區的收入超過了10%。其中，西藏自治區2015年的收入增速曾高達31%，高居榜首，2016年西藏仍排在第一位，但增速已經下降到了17.4%。
此前，國家統計局已經公布了2016年全國的財政數據。2016年1-12月，全國一般公共預算收入為159552億元，同比增速僅僅只有4.5%，一年前這個數字還是8.4%，5年前的2011年更是高達25%。
影響財政的最主要因素當然是經濟，財政收入增速下滑的根源在于經濟增速的下滑。雖然整個2016年中國經濟呈現出企穩的態勢，但財政收入具有滯后效應，在一定程度上反映的是此前一段時期內的經濟運行態勢，因此其超過GDP增速下滑幅度的下滑，也就在情理之中了。
不過，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴本刊記者，中央及地方財政收入的大幅下滑也有為企業減負的因素在其中，這主要表現在營業稅改增值稅（以下簡稱營改增）上。
2016年5月1日，營改增試點在全國范圍內全面推開，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人改為繳納增值稅。而對于各個地方政府而言，增值稅和營業稅都是其稅收收入中最大的兩塊。比如在2016年一般公共預算收入率先超過萬億元的廣東省，其增值稅和營業稅收入加起來超過3600億元，在總共的10390億元一般公共預算收入中占比超過三成。
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