中央要求為企業減負 地方政府卻不積極？
廣東省一般公共預算收入構成（數據來源：《廣東省2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告》）
相比于營業稅，增值稅減少了納稅環節，企業負擔因此減輕不少。在全國范圍內，根據財政部的測算數據，2016年1-11月份營改增減稅額度為4234億元。考慮到城建稅及教育費附加和個人二手房減稅因素，2016年前11個月的整體減稅額已達到4699億元。而據施正文估計，2016年全年因營改增而帶來的減稅額度可能將近6000億元。
除了稅收收入以外，一般公共預算收入還包括非稅收入，主要由行政事業性收費、罰沒收入和部分政府性基金收入等組成。國務院在2016年除了堅決全面推廣營改增試點外，還多次發文取消了一系列涉及企業的收費項目，并擴大了部分行政事業性收費免征范圍，這也在一定程度上減輕了企業的負擔。
在過去的很多年里，財政收入增速一直要遠高于GDP增速，這一直是業內人士所詬病的地方。比如，2011年的財政收入增速高達25%，而當年的GDP增速只是個位數9.3%。財政收入增速高于GDP增速，在一定程度上就意味著財政過多地從經濟以及企業中“抽血”。
眼下，這種情況似乎得到了扭轉。2016年的一般公共預算收入增速為4.5%，28年來首次低于GDP6.7%的增速，從為企業減負的角度來看，這可能是一個好消息。
不過，事情并沒有這么簡單。中稅網稅務師事務所總裁王冬生提醒本刊記者，為企業減負一直是中央在大力推進，地方政府的積極性并不高。尤其是在目前營改增全面推進的情況下，地方政府為企業減負的動力不足。
責任編輯：凌芹莉
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