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    調(diào)查:62.2%受訪者希望中小學(xué)劃片招生進(jìn)一步透明化

    來源:中國(guó)青年報(bào) 2015-05-21 17:08 http://www.iosapp77.com/ 海峽都市報(bào)電子版

      采訪中,一名等待孩子放學(xué)的北京家長(zhǎng)說,現(xiàn)在很多家長(zhǎng)從孩子上幼兒園開始就在擇校、擇班,唯恐一步走錯(cuò),追悔莫及。他認(rèn)為,既然義務(wù)教育追求的是均衡,那么就應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)校之間的均衡,將競(jìng)爭(zhēng)延后至高中和大學(xué),這樣家長(zhǎng)才能真的放心讓孩子就近入學(xué)。

      近日,各地中小學(xué)招生工作陸續(xù)啟動(dòng)。前不久,教育部擴(kuò)大實(shí)施劃片入學(xué)城市范圍,對(duì)24個(gè)重點(diǎn)大城市2015年的中小學(xué)招生工作作出明確要求,要求100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué),90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。

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      義務(wù)教育的屬性要求其升學(xué)過程淡化競(jìng)爭(zhēng)和選拔的功能,強(qiáng)調(diào)公平性和非排他性原則。劃片入學(xué)是否緩解了“擇校熱”?能否解決入學(xué)難問題?中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國(guó)網(wǎng)和益派咨詢,對(duì)2000人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,48.9%的受訪者確認(rèn)近兩年義務(wù)教育階段入學(xué)難問題有所緩解,但有74.2%的受訪者指出區(qū)域間教學(xué)資源不均衡問題依然沒有解決。62.2%的受訪者希望中小學(xué)劃片招生過程進(jìn)一步透明化。

      受訪者中,小學(xué)生家長(zhǎng)占24.0%,初中生家長(zhǎng)占9.4%,幼兒園孩子家長(zhǎng)占22.5%。82.1%的人所在地區(qū)實(shí)行了劃片入學(xué)。

    48.9%受訪者確認(rèn)近兩年義務(wù)教育入學(xué)難問題有所緩解

      中小學(xué)擇校現(xiàn)象多年來一直困擾學(xué)校和家長(zhǎng)。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求義務(wù)教育免試就近入學(xué),試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。2014年1月,教育部正式印發(fā)文件,要求重點(diǎn)大城市制定完善進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的方案。

      上海是實(shí)行劃片入學(xué)的24個(gè)重點(diǎn)城市之一。任教于上海某中學(xué)的陳老師告訴記者,上海很早之前就在一定比例上實(shí)行了劃片入學(xué),目前大部分持有上海戶籍的義務(wù)教育階段學(xué)生,都是根據(jù)就近原則進(jìn)入所在片區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí),處于義務(wù)教育階段的外來隨遷子女也享有就近劃片入學(xué)的權(quán)利。如果學(xué)校申請(qǐng)名額超過招生名額,一般采取搖號(hào)方式隨機(jī)派位。

      北京也是很早開始實(shí)行劃片入學(xué)的城市之一。近兩年,北京采取了一系列措施推動(dòng)就近劃片入學(xué),包括取消共建生、降低特長(zhǎng)生比例等。據(jù)北京市教委權(quán)威消息,截止到2014年,北京市小學(xué)就近入學(xué)比例約93%,民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校等其他入學(xué)比例為6.3%,初中就近入學(xué)比例為77.64%。2015年,北京將嚴(yán)格按照教育部的要求,100%的小學(xué)劃片就近入學(xué),90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué),每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。

      “起先聽說要?jiǎng)澠雽W(xué)時(shí)我還有些擔(dān)心,怕孩子進(jìn)差學(xué)校影響以后升學(xué)。不過,北京陸續(xù)出臺(tái)了很多與劃片入學(xué)相關(guān)的配套措施,如增建九年一貫對(duì)口直升學(xué)校、優(yōu)質(zhì)高中對(duì)薄弱初中分配名額等,為孩子以后升學(xué)提供了保障。”家住北京石景山區(qū)的小學(xué)生家長(zhǎng)劉女士說。

      記者了解到,2014年北京83所優(yōu)質(zhì)高中拿出30%的招生名額,按初三學(xué)生人數(shù)分配給區(qū)域內(nèi)所有初中,比2013年的12%~15%增了一倍,這一比例還將繼續(xù)提高。2015年北京中招新增三類市級(jí)統(tǒng)籌招生,其中東城、西城、海淀的10所示范高中原來的跨區(qū)縣招生計(jì)劃分配到除這3個(gè)區(qū)之外的13個(gè)區(qū)縣,普惠到每所初中校,保證每所有資格的初中校都能分配到一個(gè)名額。在這樣定向招生的情況下,薄弱學(xué)校獲得優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位的可能性大大增加,很多成績(jī)不如優(yōu)質(zhì)初中學(xué)生的薄弱初中學(xué)生,只要成績(jī)排在自己所在初中的前列,也能優(yōu)先升入好高中。

      本次調(diào)查顯示,41.8%的受訪者確認(rèn)近兩年義務(wù)教育階段入學(xué)難問題有一定緩解,7.1%的受訪者發(fā)現(xiàn)有很大緩解,二者合計(jì)達(dá)48.9%。具體來說,劃片入學(xué)解決了義務(wù)教育階段的哪些問題?58.5%的受訪者感覺學(xué)校違規(guī)或變相收取擇校費(fèi)現(xiàn)象減少,45.1%的受訪者認(rèn)為學(xué)校變相舉行入學(xué)考試“掐尖兒”現(xiàn)象減少,40.8%的受訪者發(fā)現(xiàn)學(xué)區(qū)房熱有所下降,35.3%的受訪者發(fā)現(xiàn)“條子生”等權(quán)力擇校現(xiàn)象減少。

      “現(xiàn)在北京不斷推出措施減少擇校的可能性,擇校已經(jīng)變得越來越困難。”劉女士告訴記者,學(xué)生入學(xué)以前,相關(guān)部門就開始進(jìn)行信息采集,有時(shí)甚至突擊家訪核實(shí)信息。按照規(guī)定,有些學(xué)校四年級(jí)以后學(xué)生學(xué)籍就凍結(jié)了,只能升入對(duì)口初中,無法再通過轉(zhuǎn)學(xué)籍方式擇校。

      劃片就近入學(xué)代替擇校,曾引起人們對(duì)于“學(xué)區(qū)房熱”的擔(dān)憂。記者了解到,在多校劃片的情況下,如果好學(xué)校申請(qǐng)名額大于招生名額,將采取隨機(jī)派位方式分配學(xué)生,所以有的家長(zhǎng)買的學(xué)區(qū)房即使在優(yōu)質(zhì)學(xué)校片區(qū)內(nèi),也有可能不能進(jìn)入該學(xué)校。

      部分學(xué)校還出臺(tái)了一些專門措施。比如北京景山學(xué)校北校區(qū)的招生公告中明確提到,戶口或房產(chǎn)在該校片區(qū)內(nèi)的學(xué)生,需戶口遷入且住滿三年,才可登記入學(xué)。不少小學(xué)明確表示,孩子戶口掛靠在爺爺奶奶或其他親戚家,不能作為戶籍就近入學(xué)的依據(jù)。石景山區(qū)今年的升學(xué)政策明確每個(gè)住房產(chǎn)權(quán)地址6年內(nèi)只能協(xié)調(diào)解決一次對(duì)口入學(xué)申請(qǐng)。小區(qū)配套學(xué)校為九年一貫制學(xué)校的,9年內(nèi)協(xié)調(diào)購(gòu)房人子女一次對(duì)口入學(xué)申請(qǐng)。

    62.2%受訪者希望中小學(xué)劃片招生過程進(jìn)一步透明化

      調(diào)查中,29.6%的受訪者感覺所在地區(qū)中小學(xué)入學(xué)難問題并未緩解,7.0%的受訪者感到入學(xué)難反而加重。

      在陳老師看來,當(dāng)前政策并未規(guī)定100%學(xué)生都必須通過劃片就近方式入學(xué),這就給一些例外情況留下了存在的可能性。他向記者介紹,依據(jù)就近劃片原則的主要是公立學(xué)校,民辦學(xué)校依然可以擇校入學(xué)。另外,藝術(shù)特長(zhǎng)生和中小學(xué)教職工子女也不一定遵循就近劃片原則入學(xué)。

      “雖然義務(wù)教育追求均衡,但畢竟目前還沒有達(dá)到均衡,而且高中和大學(xué)畢竟還是有競(jìng)爭(zhēng),所以家長(zhǎng)的擇校沖動(dòng)難以完全遏制。”福建省廈門雙十高中的郭老師告訴記者,一些中小學(xué)與優(yōu)質(zhì)高中、大學(xué)存在千絲萬縷的聯(lián)系,學(xué)生能得到更好的升學(xué)機(jī)會(huì),而且在單校劃片的情況下,學(xué)生基本都是對(duì)口直升,不會(huì)因隨機(jī)派位落選,所以有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家長(zhǎng)還是很愿意花大價(jià)錢給孩子買學(xué)區(qū)房。

      調(diào)查顯示,受訪者認(rèn)為當(dāng)前劃片入學(xué)的最大問題是區(qū)域之間教學(xué)資源不均衡,74.2%的受訪者選擇此項(xiàng)。54.0%的受訪者指出問題是部分中小學(xué)招生過程和結(jié)果不夠透明,53.0%的受訪者認(rèn)為劃片入學(xué)依然留了擇校的口子,41.1%的受訪者指出有的片區(qū)劃分不合理。

      近日,南京一市民質(zhì)疑所在區(qū)教育局劃片不合理,違反就近入學(xué)原則,將其告上法庭。相關(guān)人士指出,因劃片需要綜合考慮,就近入學(xué)不一定就能保證孩子進(jìn)入離家最近的學(xué)校。不過這一解釋沒能完全消除人們的擔(dān)憂。據(jù)報(bào)道,日前被查處的廣州某區(qū)教育局局長(zhǎng)李偉明曾收受開發(fā)商一套價(jià)值近300萬元的房產(chǎn),把某一樓盤劃進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)的入學(xué)范圍,劃片入學(xué)中權(quán)力尋租問題值得警惕。

      目前,教育部還在不斷推出劃片入學(xué)的配套措施,包括信息公開、加強(qiáng)問責(zé)、校長(zhǎng)教師輪崗制、學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式、優(yōu)質(zhì)高中名額分配、學(xué)區(qū)制、九年一貫制等,一方面推進(jìn)陽(yáng)光招生,另一方面推動(dòng)中小學(xué)校際均衡。

      調(diào)查顯示,在解決義務(wù)教育階段入學(xué)難的各種措施中,受訪者最期待招生過程進(jìn)一步透明化,62.2%的受訪者選擇此項(xiàng)。受訪者期待的其他措施還有:打擊權(quán)力擇校、國(guó)家加大教育投入、推動(dòng)教師流動(dòng)、公布招生結(jié)果、扶持薄弱學(xué)校、推行劃片入學(xué)、給學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)等。

      采訪中,一名等待孩子放學(xué)的北京家長(zhǎng)說,現(xiàn)在很多家長(zhǎng)從孩子上幼兒園開始就在擇校、擇班,唯恐一步走錯(cuò),追悔莫及。他認(rèn)為,既然義務(wù)教育追求的是均衡,那么就應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)校之間的均衡,將競(jìng)爭(zhēng)延后至高中和大學(xué),這樣家長(zhǎng)才能真的放心讓孩子就近入學(xué)。

      (中國(guó)青年報(bào))

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