完善法律體系
扎實做好制度設計銜接
黨的十九大報告指出,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。近兩年來,公共文化服務保障法和公共圖書館法相繼出臺,實現了我國文化立法的重大突破,基本完成了文化法律制度的頂層設計,夯實了文化領域立法的基礎,極大地推動了我國的文化改革創新,對于堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛,更好地滿足人民對美好生活的新期待具有重大而深遠的意義。
全國人大教科文衛委員會文化室主任朱兵認為,公共文化服務保障法從頂層設計上確定了公共文化服務的基本原則,是一部保障人民基本文化權益的基本法。公共圖書館法則是一部推進公共圖書館事業發展的專門法。兩部法律的銜接體現了三個方面的特點。一是都充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想,明確提出堅持社會主義先進文化前進方向,堅持以人民為中心,堅持以社會主義核心價值觀為引領的要求;二是都充分體現了以人民為中心的工作導向,強調要發揮公共文化服務功能,認真研究新時期人民群眾多樣化的文化需求,通過建立群眾評價和反饋機制,引導公共文化機構建立以群眾需求為導向的公共文化服務模式;三是公共圖書館法是對公共文化服務保障法基本要求的專門化和具體化,不僅對公共文化服務保障法作了回應,而且根據公共圖書館的工作特點和規律,作了進一步細化完善,使之更有針對性和可操作性。
廣東、內蒙古、湖北、四川等地是啟動地方性公共圖書館立法較早的地區。這些地方性的立法實踐不僅對地方公共圖書館的設立、管理和服務作出了規范,指導并推動了地方公共圖書館事業的發展,而且為國家立法積累了經驗、奠定了基礎。湖北省人大連續兩年對省政府推進公共文化服務體系建設情況進行審議督辦,將《湖北省公共文化服務保障條例》列入立法計劃,預計今年正式出臺;目前《湖北省公共圖書館條例》的修訂工作也在積極有序開展。四川省文化廳廳長周思源介紹,四川省將認真貫徹執行公共圖書館法,啟動《四川省公共圖書館條例》的修訂,制定實施細則,把法律的貫徹落實與公共圖書館改革創新、效能提升緊密結合起來,實施全省公共圖書館效能提升行動,不斷滿足新時代人民群眾的美好閱讀需求。