其次,把好了各類市場主體登記注冊關(guān)。在辦理登記注冊中,我們認真貫徹落實了《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險化學品安全管理條例》等規(guī)定,堅持“兩個凡是”的原則,堅決依法行政。即:凡是國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的前置審批許可,要堅決執(zhí)行,不得以任何形式和理由進行“變通”;對危險化學品、煙花爆炸、消防安全、食品、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的高危行業(yè)和領(lǐng)域,嚴格按照“先證后照”的原則,加強登記審查,凡是未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的,分局一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。嚴格把好了涉及人民生命財產(chǎn)和公共安全的經(jīng)營主體登記注冊關(guān)。為各類市場主體辦理登記1584件,其中:個體戶開業(yè)登記316戶,新增注冊資本1489.5萬元,變更登記675戶,注銷登記270戶;私營企業(yè)開業(yè)登記89戶,新增注冊資本1.1853億元,變更登記125戶,注銷登記39戶;內(nèi)資企業(yè)開業(yè)登記2戶,全部為分支機構(gòu),變更登記21戶,注銷登記3戶;外資企業(yè)開業(yè)登記9戶,新增注冊資金3995萬美元,變更(備案)登記34戶,注銷登記1戶。
二、加強食品安全監(jiān)管,大力創(chuàng)造安全放心的食品消費環(huán)境
到目前為此,本轄區(qū)內(nèi)共有登記核淮的各類食品經(jīng)營主體1327戶,其中:生產(chǎn)加工主體22戶,流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體1013戶,餐飲業(yè)經(jīng)營主體292戶,為加強對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,我們做了以下有益的探索和實踐:
一是發(fā)揮經(jīng)濟戶口網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,對流通領(lǐng)域食品市場主體實施全面監(jiān)管。年初,我們按照“三清三明”(即:“片區(qū)清、人員明”,“戶口清、狀態(tài)明”,“任務(wù)清、責任明”)的要求,對市場主體實行了經(jīng)濟戶口網(wǎng)格化管理,按區(qū)域劃分成立了八個網(wǎng)格化巡查組,落實巡查人員,明確監(jiān)管責任,下達監(jiān)管任務(wù),并將所有的流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營主體劃分到各網(wǎng)格化巡查組,由各巡查組定期或不定期地對其實施日常監(jiān)管,不斷更新食品經(jīng)營主體信息,落實了一戶一帳一卡。并采取“三級遞進”的巡查方式,即:一級巡查(8個網(wǎng)格化巡查組巡查),解決點上的問題;二級巡查(經(jīng)檢中隊和各工商組巡查),解決面上的問題;三級巡查(工商分局督查),解決前二級巡查不到位的問題。加大對流通領(lǐng)域農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度,在檢查內(nèi)容上采取了“四查四看”:一查主體資格,看證、照是否齊全;二查經(jīng)營行為,看經(jīng)營是否超范圍;三查進貨發(fā)票,看商品的進貨渠道是否正當;四查商品的外包裝和商標標識,看標識是否假冒侵權(quán)。截止到目前,我們對轄區(qū)內(nèi)1327戶食品零售、批發(fā)、制造經(jīng)營戶和餐飲店,進行了“地毯式”檢查和規(guī)范,對10戶超范圍經(jīng)營行限期辦理了變更手續(xù),對10戶未建立經(jīng)銷登記臺帳的經(jīng)營戶及時予以糾正,對2戶超范圍經(jīng)營又不及時辦理變更手續(xù)的,進行了立案查處。
二是健全食品監(jiān)管制度,完善快速反映機制,加大食品案件查處力度。
我們分局建立健全了食品安全重大事件預警和處置預案,明確了食品安全預警和處置的組織領(lǐng)導機構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動方式、處理程序、保障措施。同時,我們還積極推進食品安全預警制度,如在今年的禽流感防控工作中,我們對未按規(guī)定進行索證或索證工作不到位的市場發(fā)出了預警通知,責令改正,起到了良好的效果。
根據(jù)上級局要求,我們建立和完善了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。今年17月份,8個網(wǎng)格化巡查組開展的食品安全專項檢查共624戶次:其中檢查豆制品生產(chǎn)加工單位64戶,熟食制品加工店96戶,糕點生產(chǎn)加工單位48戶,食品經(jīng)營單位240戶,餐飲業(yè)經(jīng)營戶176戶;春節(jié)、“五一”等重大節(jié)日期間加大了市場檢查力度;對集貿(mào)市場“肉菜糧”實施“三放心工程”。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有不正當競爭、侵犯他人注冊商標專用權(quán)、虛假廣告宣傳等其他違法行為的,依照相應法律法規(guī)予以查處。對關(guān)于食品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全要求的舉報,立即進行現(xiàn)場調(diào)查,對當場能夠認定的,立即依法采取行政措施,控制涉嫌食品的流通;對當場難以認定的,制作現(xiàn)場檢查記錄和詢問筆錄,及時按程序進一步調(diào)查處理。17月份,分局共清查銷毀各類“三無”食品、過期變質(zhì)食品150公斤,飲料300瓶(盒),散裝白酒50多公斤,銷毀農(nóng)藥超標蔬菜50公斤。