教育部：將義務(wù)教育控輟保學(xué)納入地方政府考核體系

­　　昨日，教育部召開第五次金秋系列新聞發(fā)布會(huì)，就國(guó)務(wù)院辦公廳于7月28日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的有關(guān)情況進(jìn)行了說明。

­　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 2011年我國(guó)向全世界宣告我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，也就是解決了孩子們“有學(xué)上”的問題。那么這些孩子們“進(jìn)得來”以后，還要讓他們 “留得住”，不能中途輟學(xué)。經(jīng)過幾年的努力，我國(guó)九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過世界高收入國(guó)家的平均水平。2015年全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%，如期實(shí)現(xiàn)了教育規(guī)劃綱要提出的中期目標(biāo)，2016年達(dá)到93.4%。但是離“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)還是有一定的差距，而且還面臨著不少的困難和問題。這次出臺(tái)的《通知》針對(duì)這些問題提出了一系列很實(shí)的舉措，也明確了各方的責(zé)任，共同做好控輟保學(xué)工作，努力讓孩子們既要“進(jìn)得來”，還要“留得住”，同時(shí)還要“學(xué)得好”。

­　　教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦控輟保學(xué)工作機(jī)制建設(shè)，針對(duì)少年兒童失學(xué)輟學(xué)的主要原因，提出有針對(duì)性的工作舉措，要求做到“三避免、一落實(shí)”。也就是避免因?qū)W習(xí)困難或者厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難而輟學(xué)，“這是輟學(xué)的3個(gè)主要原因。”呂玉剛說，“一落實(shí)”是要切實(shí)落實(shí)政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)等各方面控輟保學(xué)的責(zé)任。

­　　除此之外，為了堅(jiān)持依法控輟，《通知》提出要建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)政府要履行控輟保學(xué)的法定責(zé)任。省級(jí)人民政府要全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，完善政策措施，健全控輟保學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制。縣級(jí)人民政府要履行控輟保學(xué)的主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制。落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，要給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)送相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。還要建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。各級(jí)綜治委、公安、民政、人社、司法、工商等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要齊抓共管、形成合力。

­　　為了有效保證每個(gè)適齡兒童都有學(xué)上，《通知》完善督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級(jí)政府的考核體系，開展控輟保學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)義務(wù)教育輟學(xué)高發(fā)、年輟學(xué)率超過控制線的縣，不得評(píng)估認(rèn)定為縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)高發(fā)縣工作指導(dǎo)，建立控輟保學(xué)約談制度和通報(bào)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。

­　　“我們要把消除大班額作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，到2018年基本消除超大班額，到2020年基本消除大班額。”今天上午，教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)杜柯偉在教育部新聞發(fā)布會(huì)上說。

­　　杜柯偉在回答記者提問時(shí)指出，提高義務(wù)教育質(zhì)量，縮小區(qū)域之間質(zhì)量上的差距，既是控輟保學(xué)的需要和重要的抓手，也是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)榻逃|(zhì)量問題，因?yàn)閰拰W(xué)或者學(xué)習(xí)困難輟學(xué)的學(xué)生可能占到輟學(xué)學(xué)生的60%以上，而且主要是初二、初三的學(xué)生。

­　　所以，《通知》的一個(gè)重要措施就是要求提高質(zhì)量控輟。從均衡發(fā)展的角度來看，去年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就是針對(duì)縮小區(qū)域差距質(zhì)量來講的。這個(gè)文件對(duì)于縮小東中西部的教育質(zhì)量差距提出了原則目標(biāo)和一些政策措施。

­　　除了消除大班額之外，教育部還將在經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇和培訓(xùn)、學(xué)校管理、營(yíng)養(yǎng)改善、對(duì)口支援和充分發(fā)揮信息化等方面切實(shí)縮小東中西部的教育差距。（記者 樊未晨）