教育部印發(fā)《意見》鼓勵多元主體組建職教集團(tuán)

　　為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)，教育部日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

　　作為《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的配套文件之一，《意見》全文4部分、13條，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義，加快完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實現(xiàn)形式，全面提升職業(yè)教育集團(tuán)的綜合服務(wù)能力，不斷強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的保障機(jī)制。《意見》對集團(tuán)化辦學(xué)的參與主體、組織形式、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等提出了要求。

　　《意見》提出，要充分發(fā)揮政府推動和市場引導(dǎo)作用，本著加入自愿、退出自由、育人為本、依法辦學(xué)的原則，鼓勵國內(nèi)外職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和其他社會組織等參加職業(yè)教育集團(tuán)。到2020年,職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)參與率進(jìn)一步提高，規(guī)模以上企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)達(dá)到一定比例，初步建成300個具有示范引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)一批中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的職業(yè)教育集團(tuán)，基本形成教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的局面。

　　《意見》要求，要規(guī)范完善職業(yè)教育集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。省級教育行政部門應(yīng)商請有關(guān)行業(yè)主管部門，明確集團(tuán)的組建、變更、撤銷、管理等工作程序。職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)建立聯(lián)席會、理事會或董事會、秘書處等，完善決策、執(zhí)行、協(xié)商、投入、考核、監(jiān)督等工作機(jī)制。鼓勵集團(tuán)按照國家有關(guān)規(guī)定成立社團(tuán)法人或民辦非企業(yè)單位法人。探索集團(tuán)通過土地、房舍、資產(chǎn)、資本、設(shè)備、技術(shù)等使用權(quán)租賃、托管、轉(zhuǎn)讓等形式登記企業(yè)法人。

　　《意見》要求，要健全職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，以“利益鏈”為紐帶，促進(jìn)校企雙贏發(fā)展。強(qiáng)化校校合作、貫通培養(yǎng)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)人才成長“立交橋”。強(qiáng)化區(qū)域合作、城鄉(xiāng)一體，支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)開展跨區(qū)域服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。探索集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機(jī)制建設(shè)，開展股份制、混合所有制試點。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的保障機(jī)制。完善工作機(jī)制和評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和管理。對職業(yè)教育集團(tuán)開展體制機(jī)制改革、招生招工一體化、培養(yǎng)模式創(chuàng)新等探索實踐，優(yōu)先給予政策支持。通過政府購買服務(wù)等形式，支持職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)共享型實訓(xùn)基地、教學(xué)資源、教學(xué)團(tuán)隊、信息平臺，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)中心，提高集團(tuán)內(nèi)涵發(fā)展和社會服務(wù)能力。

　　為加強(qiáng)對集團(tuán)化辦學(xué)的引導(dǎo)和推動，教育部建立了全國集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計與信息服務(wù)平臺，每年對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，加強(qiáng)對有關(guān)政策和典型案例的宣傳。截至2014年底，全國已組建職業(yè)教育集團(tuán)1048個，成員單位4.6萬個。其中，中職學(xué)校7200所，高職學(xué)校950所，本科高校180所，行業(yè)協(xié)會1680個，企業(yè)2.35萬個，政府部門1630多個，科研機(jī)構(gòu)920個，其他機(jī)構(gòu)1450個。

　　對160多個職業(yè)教育集團(tuán)的抽樣調(diào)研結(jié)果顯示，近5年來，合作開發(fā)課程8000多門、合作編寫教材6000多本，行業(yè)企業(yè)提供實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施總值超過1500億元，投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)超過60億元，8萬多名企業(yè)人員到職業(yè)院校兼職任教，23萬多名職業(yè)院校教師到企業(yè)專業(yè)實踐。

　　近年來，集團(tuán)化辦學(xué)有力促進(jìn)了多方資源的共建共享，完善了職業(yè)教育決策模式和運(yùn)行機(jī)制，提升了職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量、治理能力和服務(wù)水平。截至目前，已有遼寧、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西等10多個省份，制定了推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的政策文件。