教育部：推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　教育部近日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，《意見》包含5個(gè)部分、22條，對(duì)深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變提出了具體的要求。

　　要推進(jìn)依法行政，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，首先就要加大政府簡政放權(quán)力度。在管理層面，《意見》規(guī)定全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范教育行政審批的管理制度。全面清理規(guī)范性文件，減少對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的行政干預(yù)，轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格控制針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)，大幅減少總量。

　　將來，清單管理方式將成為教育管理方式轉(zhuǎn)變的范本。《意見》要求，建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，在有條件的地方和學(xué)校開展負(fù)面清單管理試點(diǎn)。

　　《意見》還要求，加快國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成具有國際視野、富有中國特色的分層、分類教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　要想把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，鑰匙就得交給百姓。意見要求建立健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大教育決策法定程序。加強(qiáng)政府內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，形成科學(xué)有效的教育行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

　　管辦評(píng)分離，政府要擺正自己的位置，做“執(zhí)鞭人”和“服務(wù)者”。《意見》要求，完善教育法律法規(guī)執(zhí)法體系，規(guī)范教育行政權(quán)力行使程序。加大教育行政執(zhí)法力度，遵循法定職權(quán)與程序，運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰、行政強(qiáng)制等手段，依法糾正學(xué)校的違法、違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)和完善政府服務(wù)機(jī)制。科學(xué)編制教育總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，完善規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和約束力。

　　在辦學(xué)層面，《意見》對(duì)推進(jìn)政校分開，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度做了具體的規(guī)定：

　　第一，依法明確和保障各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。更加注重以法治方式保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。第二，加強(qiáng)學(xué)校章程和配套制度建設(shè)，全面形成一校一章程的格局。第三，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。第四，健全面向社會(huì)開放辦學(xué)機(jī)制。鼓勵(lì)高校面向社會(huì)辦學(xué)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同育人機(jī)制。第五，完善校務(wù)公開制度。及時(shí)、準(zhǔn)確地公開辦學(xué)信息，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)。

　　《意見》從自我評(píng)價(jià)、專業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)、提高監(jiān)督實(shí)效和評(píng)價(jià)質(zhì)量等方面作出規(guī)定，要求在評(píng)價(jià)層面“推進(jìn)依法評(píng)價(jià)，建立科學(xué)、規(guī)范、公正的教育評(píng)價(jià)制度”。

　　第一，引導(dǎo)和支持學(xué)校切實(shí)發(fā)揮教育質(zhì)量保障主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機(jī)制，認(rèn)真開展自評(píng)，形成和強(qiáng)化辦學(xué)特色。第二，強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)教育督導(dǎo)工作力量，健全管理制度，提高督導(dǎo)工作專業(yè)化水平。第三，大力培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織參與教育評(píng)價(jià)。第四，堅(jiān)持以學(xué)校為主體、以學(xué)生發(fā)展為本位，健全多元化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，保證教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性、獨(dú)立性，切實(shí)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的診斷、導(dǎo)向和激勵(lì)作用。第五，切實(shí)發(fā)揮教育評(píng)價(jià)結(jié)果的激勵(lì)與約束作用。對(duì)評(píng)價(jià)中暴露出的問題，要認(rèn)真加以整改。