教育部出新規(guī) 義務(wù)教育學(xué)校不舉辦入學(xué)升學(xué)考試

昨天，教育部網(wǎng)站發(fā)布《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，北京市海淀區(qū)等7個(gè)地市、區(qū)縣成為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，全國(guó)1600所學(xué)校本月起嚴(yán)格執(zhí)行92條規(guī)定。規(guī)定包括：義務(wù)教育階段學(xué)校不舉辦任何形式的入學(xué)或升學(xué)考試；學(xué)校要布置學(xué)生家務(wù)勞動(dòng)、舉辦校園開(kāi)放日、保證小學(xué)生每天10小時(shí)、初中生9小時(shí)睡眠等。

發(fā)均衡編班不分重點(diǎn)非重點(diǎn)布

教育部確定北京市海淀區(qū)、山西省呂梁市孝義市、江蘇省泰州市、山東省威海市、湖北省宜昌市宜都市、四川省成都市蒲江縣、貴州省貴陽(yáng)市7個(gè)地市、區(qū)縣為管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。共有約1600所義務(wù)教育學(xué)校，占全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的千分之六。

《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》由基本理念、基本內(nèi)容和實(shí)施要求三部分組成。針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校管理工作特點(diǎn)，管理標(biāo)準(zhǔn)立足學(xué)校管理工作實(shí)際，以學(xué)生和教師為中心設(shè)置了六項(xiàng)管理職責(zé)，分別是：“平等對(duì)待每位學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量、營(yíng)造和諧安全環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，六項(xiàng)管理職責(zé)下設(shè)22項(xiàng)管理任務(wù)，管理任務(wù)共下設(shè)92條管理要求，基本涵蓋了學(xué)校管理的主要方面。教育部表示，適用于全國(guó)所有義務(wù)教育階段學(xué)校。

在92條規(guī)定中，明確提出，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，不舉辦任何形式的入學(xué)或升學(xué)考試，不以各類競(jìng)賽、考級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)作為學(xué)生入學(xué)或升學(xué)的依據(jù)。實(shí)行均衡編班，不分重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。編班過(guò)程邀請(qǐng)相關(guān)人員參加，接受各方監(jiān)督。

追為何出臺(tái)92條管理規(guī)定？

問(wèn)教育部稱，制定管理標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)規(guī)劃綱要、提高管理水平的重要舉措。當(dāng)前，一些學(xué)校管理水平不高，問(wèn)題較為突出。2014年5月，北師大基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布“義務(wù)教育階段學(xué)校積極心理環(huán)境指數(shù)”，顯示我國(guó)11%的中小學(xué)校處于“心理環(huán)境預(yù)警線”之下，在學(xué)校紀(jì)律秩序管理、師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、學(xué)生自主發(fā)展等軟環(huán)境指標(biāo)上存在突出問(wèn)題，說(shuō)明學(xué)校基本管理的各個(gè)方面都急需指導(dǎo)和改善。制定管理標(biāo)準(zhǔn)，有利于指導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)管理、民主管理，發(fā)揮管理的育人功能，構(gòu)建和諧的校園文化，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

有的學(xué)校在管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié)，如亂招生、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)等。制定管理標(biāo)準(zhǔn)，基本可以回應(yīng)解決學(xué)校管理“管什么”的問(wèn)題，為學(xué)校依法辦學(xué)、科學(xué)管理提供參考和依據(jù)。此外，管理標(biāo)準(zhǔn)是轉(zhuǎn)變政府職能、理順政校關(guān)系的具體體現(xiàn)。

教師不收禮不從事有償補(bǔ)課

92條規(guī)定中提出，執(zhí)行學(xué)生考勤制度，每天統(tǒng)計(jì)學(xué)生到校、上課信息，實(shí)行缺勤跟蹤。在增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)方面，則要求科學(xué)合理安排學(xué)校作息時(shí)間，家校配合指導(dǎo)好學(xué)生課外活動(dòng)，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)睡眠。

據(jù)悉，教育部首次明確提出學(xué)校要增加學(xué)生勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，適當(dāng)布置學(xué)生家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)觀念，掌握初步勞動(dòng)技能。同時(shí)，為學(xué)生在校園內(nèi)參加勞動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，采用“校園加農(nóng)戶”等方式積極組織學(xué)生參與衛(wèi)生保潔、綠植養(yǎng)護(hù)、種植養(yǎng)殖等與學(xué)生年齡相適應(yīng)的勞動(dòng)。

在師德方面，則要求教師尊重學(xué)生人格，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生，不收受學(xué)生或家長(zhǎng)禮品，不從事有償補(bǔ)課。學(xué)生考評(píng)則要求減少考試次數(shù)，實(shí)行等級(jí)加評(píng)語(yǔ)的評(píng)價(jià)方式。考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)，考試成績(jī)不進(jìn)行公開(kāi)排名，不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要完善家長(zhǎng)委員會(huì)，設(shè)立學(xué)校開(kāi)放日，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與學(xué)校治理。

“標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容”如何制定？

對(duì)于這92條規(guī)定，教育部表示，這些要求是對(duì)教育部已有文件的匯總。內(nèi)容來(lái)自40余部教育法律法規(guī)和政策文件。為此，教育部組成了由行政人員、高校教授、專業(yè)研究人員和中小學(xué)校長(zhǎng)等各方面代表組成的專家工作組，并委托北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究所全程參與具體起草工作。專家工作組力圖體現(xiàn)系統(tǒng)、完整，科學(xué)、合理，前瞻、引領(lǐng)、切合、可操作、可實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵詞，確定了每條標(biāo)準(zhǔn)的選擇依據(jù)：要體現(xiàn)“關(guān)愛(ài)學(xué)生、全面發(fā)展”理念和“公平”、“參與”兩大取向。

昨天，中國(guó)教育科學(xué)院研究員儲(chǔ)朝暉表示，由于義務(wù)教育的學(xué)校差別很大，缺少管理規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可以給學(xué)校一些參考。他認(rèn)為，這92條規(guī)定不夠簡(jiǎn)明，過(guò)于抽象，很大篇幅上是概念的內(nèi)容。