福建為高校辦學(xué)松綁放權(quán) 進一步擴大學(xué)校自主權(quán)

　　全面實行高校職務(wù)聘任制，將教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審權(quán)下放給高校；高校可按照有關(guān)公開招聘人員的規(guī)定，自行組織公開招聘教學(xué)、科研、輔導(dǎo)員等人員；高校黨政管理機構(gòu)在規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)，可由高校自主設(shè)置。福建省政府近日出臺《關(guān)于進一步支持高校加快發(fā)展的若干意見》，在職稱評聘、人員招聘、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、對外合作交流等方面給高校“松綁放權(quán)”，進一步擴大了高校辦學(xué)自主權(quán)，使高校能根據(jù)自身發(fā)展靈活“把舵”。

　　在今年暑期舉辦的福建高校領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校能力專題研討班上，福建省省長蘇樹林在聽取了部分高校領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)加快高校內(nèi)涵發(fā)展、建設(shè)高水平大學(xué)的意見和建議后，明確表示：“政府及各部門不能像管理行政機關(guān)一樣管理高校，必須像支持企業(yè)一樣支持高校，像給企業(yè)松綁一樣給高校松綁。”“凡是教育部能賦予直屬高校的權(quán)力、凡是其他省份賦予地方高校的權(quán)力，省里原則上就能賦予省內(nèi)高校。”

　　該意見涉及高校自主評聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)、自主開展對外合作交流、自主開展協(xié)同創(chuàng)新等12個方面，共24條具體措施，旨在進一步落實高校辦學(xué)自主權(quán)，推動福建高校科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　福建允許高校在基本任職條件的基礎(chǔ)上自主設(shè)定聘任條件，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主聘任教師等專業(yè)技術(shù)職務(wù)并發(fā)放學(xué)校聘任證書。在原高校崗位結(jié)構(gòu)比例基礎(chǔ)上，另外增加3至5個百分點的高級崗位數(shù)，且應(yīng)向年輕教師傾斜。對引進的國家“千人計劃”、省“百人計劃”人選，高校可直接聘任特設(shè)崗位，不計入學(xué)校崗位機構(gòu)比例。

　　該意見支持高校自主開展協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立省級“2011計劃協(xié)同創(chuàng)新中心”專項資金，2013年至2017年每年安排1億元重點資助建設(shè)一批國家級、省級“協(xié)同創(chuàng)新中心”。高校承擔(dān)的橫向科研課題，實行經(jīng)費預(yù)算制和項目負(fù)責(zé)人制，具體實施辦法由各高校自主制定。

　　該意見指出，支持社會資本投入高等教育，支持高校申請設(shè)立教育基金會，將設(shè)區(qū)市屬高校和省屬非在榕高校申請設(shè)立非公募教育類基金會的登記審批權(quán)限下放至所在設(shè)區(qū)市。調(diào)動社會捐贈的積極性，企業(yè)和個人通過縣級以上人民政府及其部門對教育事業(yè)的捐贈，可按照稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅和個人所得稅稅前扣除。

　　該意見還支持高校化解債務(wù)，允許高校盤活現(xiàn)有的多校區(qū)資源，通過土地置換、出賣、出租等形式，將所得收益優(yōu)先用于化債。對設(shè)區(qū)市2012年年底之前通過一般預(yù)算安排市屬公辦高校的化債資金，省財政按30%的基本比例和10%的浮動比例給予專項獎勵。

　　該意見提出，省級財政增加省重點高校專項建設(shè)資金，支持高校建設(shè)代表本校辦學(xué)水平和特色的優(yōu)勢學(xué)科，爭取部分學(xué)科進入全國同類學(xué)科先進行列，有一批學(xué)科增列為國家重點學(xué)科。支持高校自主設(shè)置本、專科專業(yè)，自主設(shè)置、調(diào)整博士、碩士二級學(xué)科學(xué)位授權(quán)點。

　　此外，福建放權(quán)給高校改善高校教師住房條件：支持高校建設(shè)公共租賃住房，對符合條件的高校公共租賃住房項目納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房建設(shè)計劃，享受公共租賃住房相關(guān)優(yōu)惠政策；支持高校在校外建設(shè)限價商品住房，用于解決高校人才引進和教師住房困難；支持高校對現(xiàn)有筒子樓等危房進行改造，并將其納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造規(guī)劃和年度計劃，享受棚戶區(qū)改造相應(yīng)優(yōu)惠政策。(記者 陳曉風(fēng) 龍超凡)