不讓一個孩子因貧失學 國家助學走向“全覆蓋”

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落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。

——摘自政府工作報告

對話人：

盛連喜委員(東北師范大學黨委書記)

李海燕代表(河南周口科技職業學院院長)

湯素蘭委員(湖南師范大學教授)

鄭永扣代表(鄭州大學黨委書記)

蔡 勉委員(北京工業大學教授)

陳鼎常代表(湖北黃岡市人大常委會副主任、黃岡中學校長)

魯善坤代表(重慶市第一中學校長)

這是來自政府工作報告的一組數據：加快實施國家助學制度，財政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學校擴大到中等職業學校和普通高中，共資助學生2130萬名，還為1200多萬名義務教育寄宿生提供生活補助。

報告還明確提出，落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。

這意味著，國家助學體系在“十一五”覆蓋從小學到大學的基礎上，將繼續向前向后延伸，最終實現從幼兒園到研究生的所有教育階段“全覆蓋”。這一點，成為兩會代表委員關注的熱點。

填補最后兩項“空白”

就在兩會召開前幾天，教育部透露：今年將研究制定針對接受學前教育、研究生教育的家庭經濟困難學生的資助政策。代表委員們認為，現有國家資助體系，由此將填補最后的兩項“空白”。

盛連喜：完善教育助學制度，國家一直快馬加鞭。僅2010年，國家就出臺了4項新資助政策：一是建立高校國家助學金資助標準動態調整機制，二是建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度，三是進一步擴大中等職業教育免學費政策覆蓋范圍，四是提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準。

李海燕：有一段時間，一部分學生因貧困不能上大學引起全社會關注。通過“十一五”的努力，國家資助體系從制度上解決了高校家庭經濟困難學生的就學問題，采取了國家助學金、國家勵志獎學金、國家獎學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學等多種形式，圓了無數學子的大學夢。

湯素蘭：一些經濟發達地區，助學制度已開始向研究生階段和學前階段延伸。國家已將開展研究生階段和學前教育階段資助納入工作重點。相信在“十二五”期間，這一助學體系將真正覆蓋所有的求學階段。

傳遞“被尊重的溫暖”

河南鄭州大學有這樣一項“溫暖行動”：如果有學生每天至少在校食堂吃2頓飯，每周至少6天在學校就餐，但月伙食費卻低于學校平均值250元，學校將直接將150元補助“悄悄”打到學生飯卡里。代表委員們認為，助學，除了緩解貧困學生最基本的生活困境，還要讓他們感受到“被尊重的溫暖”。

鄭永扣：助學金和補助金的使用和發放越來越注重科學化和人性化。有的學生自尊心強，怕被人瞧不起，不愿被人知道自己受救助;有的學生不愿意接受幫助，自己硬撐著。學校在給這些貧困生經濟補助的同時，要充分考慮保護他們的自尊和隱私。

蔡勉：一個和諧社會，要讓受資助的人有尊嚴，不宜大張旗鼓地要求他們感恩，不要讓他們背負太多壓力。建議盡量避免一些傷害，比如讓他們發表感言、當眾領取等，讓資助更人性化。

陳鼎常：在資助實踐中，我們要更多考慮貧困學生的感受，應使他們心態更加陽光，人格和品行發展良好。要讓受資助的學生樹立“受助者助人”的觀念，傳遞愛心，讓他們學會用實際行動回報社會。

制度設計更重細節

如何把助學資金用在“刀刃”上?代表委員們認為，在完善國家助學制度的過程中，要更加注重制度的細節設計，使國家助學體系更加公正、公平、公開。

蔡勉：我國經濟發展的地區差異明顯，資助體系應進一步向貧困地區、向來自貧困地區的學生傾斜。要更多關注資助體系的普惠性，讓應得到資助的人都得到資助。

陳鼎常：為使助學政策落實到位、落實到真正需要的人手中，建議相關部門建立相關檔案數據庫，認真做好學生的申請、初審、公示、復審、審批等各環節工作，并對資金落實情況進行專項檢查。

魯善坤：目前貧困生救助主體多頭，標準各異，造成社會救助資源分散，重復救助、對象不準等現象時有發生。建議建立“政府領導、教育主管、部門配合、以縣統籌、社會參與”的救助管理體系，搭建基金、輿論、慈善、網上、結對救助等專項救助平臺，有效整合各類救助資源。