全國社區治理創新工作會議在廈召開

　　會議的主要任務是，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強城鄉社區協商的意見》和民政部、中央組織部印發的《關于進一步開展社區減負工作的通知》，總結交流廈門市等全國社區治理和服務創新實驗區經驗，分析面臨的形勢，研究部署下一步工作任務，將社區治理創新推向新的發展階段。

昨日，李立國在王蒙徽等陪同下，在我市海滄院前社考察。

　　民政部部長李立國出席會議并講話。民政部副部長顧朝曦主持。省委常委、市委書記王蒙徽在會上介紹了以“美麗廈門共同締造”為載體的社區治理創新經驗。副省長黃琪玉致辭。

　　李立國在講話中指出，廈門市等全國社區治理和服務創新實驗區工作取得了顯著成績，尤其是廈門市近年來開展“美麗廈門共同締造”行動，著力構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的社區治理體系，呈現四個主要特點:一是健全黨建引領機制，發揮黨組織核心作用；二是健全群眾參與機制，發揮群眾主體作用；三是健全多元協商機制，拓寬社會參與渠道；四是健全社會融合機制，增強居民合作共建意識。廈門市推進社區治理體制創新的做法，有助于把黨的組織優勢轉化為治理服務優勢，把居民的參與熱情轉化為治理服務活力，把社會的發展資源轉化為治理服務實力，對于推進社區治理體系和治理能力現代化具有重要意義。廈門市的做法，是推進社區治理創新的生動實踐，為全國推進社區治理創新提供了有益經驗，值得各地學習和借鑒。

　　李立國強調，社區是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業的家園，是創新社區治理的基礎平臺，是鞏固黨的執政基礎的重要基石。當前和今后一個時期，我們要認真學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，把社區治理創新放在協調推進“四個全面”戰略布局的高度去把握，放在國家治理體系和治理能力現代化的進程中去推動，放在深化基層社會體制改革實踐中去落實。

　　李立國指出，要認真貫徹落實《關于加強城鄉社區協商的意見》，不斷改進社區治理方式。《意見》是中央層面關于加強城鄉社區協商工作的第一個綱領性文件，也是我們進一步做好城鄉社區協商工作的指南針。要按照協商于民、協商為民的要求，找到群眾意愿和要求的最大公約數，更好地解決社區居民的實際困難和問題，重點要抓好協商規范化建設，抓好協商關鍵環節，抓好協商制度銜接,抓好協商支持保障。要積極開展社區減負工作，著力提升社區治理效能。《關于進一步開展社區減負工作的通知》是中央層面第一個關于社區減負工作的專門文件，也是進一步推動基層社會治理創新、提升為民服務水平的重要文件。各級民政部門要把貫徹落實《通知》作為當前和今后一個時期推進社區治理創新的重點任務，進一步理清思路，謀劃舉措，抓好落實。要在健全領導體制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在開展專項行動上下功夫，在落實分類推進上下功夫。

　　李立國提出，要以全國社區治理和服務創新實驗區建設為載體，深入推進社區治理創新。各地要切實用好實驗區這個載體平臺，充分發揮實驗區的示范引領、輻射帶動作用，為深化社區治理創新和基層社會體制改革作出探索。各地和各實驗區要認真抓好《意見》和《通知》的貫徹落實，在創新社區治理體制機制上取得新突破，在完善社區居民自治機制上取得新進展，在推進“三社聯動”上開創新局面，在健全社區服務體系上取得新成效，在加強社區信息化建設上取得新成果。

　　王蒙徽在會上分享了廈門市創新社區治理的“三個堅持”。一是堅持把社區治理放在城市治理的大框架中，構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的治理體系。把社區治理創新作為推進城市治理現代化的重要基礎，創新體制，推動黨的領導縱向到底和政府的服務縱向到底；創新機制，把每個居民都納入一個或多個社區社會組織，讓每個充滿活力的社區社會組織都有序參與社區治理；創新方法，以協商民主的方式方法、制度機制，推進居民的決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。二是堅持充分發揮群眾的主體作用，創新形成以群眾參與為核心的有效治理方式。注意從房前屋后的小事實事做起，搭建平臺、拓展渠道，吸引群眾參與；創新激勵機制，激發群眾參與，變“要我做”為“我要做”，變“靠政府”為“靠大家”。近兩年來，群眾參與的熱情高漲，包括在廈的12萬多臺灣同胞，以及國際友人也積極參與社區共同締造。三是堅持把塑造精神作為社區治理的根本，培育形成社會主義核心價值觀。注意以創造美好人居環境濡染人，以共同的參與塑造精神，以軟法規章規范居民行為，培育形成“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神。

　　王蒙徽表示，“美麗廈門共同締造”行動，為推進城市“五位一體”發展搭建了平臺，為實現城市治理現代化打下了良好基礎，真正實現了讓參與鑄就和諧、讓發展惠及群眾、讓市民更加幸福。我市將以這次會議為強大動力，進一步深化創新實驗，努力為全國社區治理與服務創新做出貢獻。

　　黃琪玉在致辭時指出，福建省委、省政府高度重視社區治理創新工作，堅持把抓基層、打基礎作為提高社會管理水平的重要保證，減輕社區負擔，提升社區信息化水平，改善社區服務設施，加強社區工作隊伍建設，推進社區規范化建設，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。下一步，福建省將在更高起點上拓展和深化社區建設，健全完善基層社會管理服務體系，不斷創新社區治理機制，為加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新的貢獻。

　　中央辦公廳、國務院辦公廳、中央網信辦以及中央組織部等全國社區建設部際聯席會議成員單位的有關負責同志，各省（自治區、直轄市）、計劃單列市和新疆生產建設兵團民政部門負責同志，民政部相關司局負責同志，全國社區治理和服務創新實驗區主要負責同志參加了會議。

　　會議采用視頻方式同步向全國縣級以上民政部門實況直播。與會代表實地考察了廈門市社區治理創新經驗成果，觀看了“美麗廈門共同締造”專題片。廈門市、沈陽市沈河區、南京市秦淮區、焦作市解放區、長沙市雨花區、深圳市坪山新區、成都市成華區、昆明市盤龍區在會上作了經驗交流。

　　市領導裴金佳、鄭道溪、洪碧玲等參加會議或陪同考察。