廈門市人大常委會服務全市工作大局 為城市發展提供有力法治保障

　　去年，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時，對加快新時代新福建建設提出了重要要求，指明了前進方向。一年來，市人大常委會在市委的堅強領導下，始終牢記習近平總書記的囑托，強化人大是一線的觀念，立足人大職能定位依法履職，打造出更多立法、監督、代表工作的廈門樣本，全力服務全市中心大局，扎實推進我市治理體系和治理能力現代化，為加快建設“兩高兩化”城市提供了有力法治保障。

瞄準創新創業創造

助推經濟高質量發展

　　“著力解決影響創新創業創造的突出體制機制問題，營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍。”一年來，市人大常委會瞄準創新創業創造，通過一系列立法監督工作，助推我市經濟高質量發展。

　　為提升我市土地節約集約利用水平，市人大常委會審議通過了《廈門經濟特區促進土地節約集約利用若干規定》，構建起包括規劃引領、布局優化、標準控制、盤活存量、監督管理在內的全鏈條制度體系，為我市盤活存量土地，化解土地資源緊缺矛盾，推動招商項目落地提供了法治化保障。

　　審議通過《廈門經濟特區社會信用條例》，推動打造國際一流營商環境、提升社會治理能力。審議通過《廈門經濟特區旅游條例》，優化旅游發展要素結構和空間布局，助力我市創建國家全域旅游示范市和旅游會展“雙千億”建設，為我市建設新時代文化旅游會展名城營造良好法治環境。

　　及時修改《廈門市市政工程設施管理條例》和《廈門市節約能源條例》，確保重大改革于法有據，不斷把工程建設項目審批制度改革試點引向深入。

　　開展“優化創新創業創造環境，扶持‘三高’企業發展的若干建議”“中美貿易摩擦背景下廈門外貿工作對策研究”等課題調研，推動政府緊緊圍繞高質量發展落實趕超，堅持以供給側結構性改革為主線，加大“六穩”工作落實力度，深入推進項目建設和招商引資，服務扶持“三高”企業發展，為高技術企業成長建立加速機制。

　　跟蹤檢查涉僑法律法規執法檢查審議意見落實情況，助推營造有利于僑商僑胞投資創業的良好環境，更好發揮華僑華人參與廈門高質量發展的重要作用。

圍繞三大保衛戰

提升城市生態文明建設水平

　　“要有長遠眼光，多做經濟發展和生態保護相協調相促進的文章”，一年來，市人大常委會深入貫徹落實習近平生態文明思想，加強城市建設和生態文明立法與監督，為建設高素質高顏值城市提供制度支撐。

　　深入貫徹落實習近平總書記在廈門工作期間對筼筜湖整治提出的20字治湖方針，重新制定并審議通過《廈門經濟特區筼筜湖區保護辦法》，重點對湖區管理體制機制、規劃與建設、治理與保護等進行制度設計，織起最嚴密法治網，守護城市綠肺和城市會客廳。

　　審議通過《關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》，對于以實際行動當好新時代生態文明建設排頭兵具有重要促進作用。為維護國家生態領域法制統一，助推打贏污染防治攻堅戰，及時修改《廈門經濟特區生態文明建設條例》《廈門經濟特區水資源條例》《廈門經濟特區機動車排氣污染防治條例》。

　　守護青山綠水，開展水污染防治法執法檢查，推動政府全面落實領導責任、工作責任、執法責任、監管責任，加強污水處理能力的規劃建設，縱深推進“河湖長制”，重點加強污染源綜合治理，理順水的管理體制，依法打好碧水保衛戰。

　　組織代表視察垃圾分類實施情況，持續推動法規的落實落地，推動政府總結推進成功經驗做法，提升垃圾分類精準率和農村垃圾分類的覆蓋面，努力使垃圾分類真正成為廈門新時尚。央視專門來廈采訪生活垃圾分類的立法和法規實施情況，作為新中國成立70周年國家生態文明法律體系建設重大成就專題片的重要內容。

增強對臺工作使命感

推動探索兩岸融合發展新路

　　“要探索海峽兩岸融合發展新路。”一年來，市人大常委會緊緊圍繞把福建、廈門打造成為臺胞臺企登陸的第一家園，通過各種方式，全力推動中央、省委、市委對臺決策部署的貫徹落實，進一步鞏固和提升我市獨特的對臺工作區位優勢。

　　全票通過我國首部地方文化保護專項法規——《廈門經濟特區閩南文化保護發展辦法》，鼓勵加強與臺灣地區的文化聯系、交流合作，促進與臺灣同胞的文化情感交流。支持引進臺灣地區閩南文化研究、創作、表演、傳統技藝、文化服務等方面的人才。符合條件的臺灣地區人員可申報非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人，享受與本市傳承人同等待遇。鼓勵臺灣地區文化藝術團隊來廈開展閩南文化演出、展示等活動，屬于公益的給予相應扶持。

　　聽取深化廈臺經濟社會文化交流合作情況的報告，召開《廈門經濟特區臺灣同胞投資保障條例》實施情況調研座談會，聽取在廈臺商對法規實施情況的意見。對臺商提出的意見建議認真梳理研究、積極吸納到市人大常委會工作中，屬政府職權范圍的事項，交由市政府及有關部門研究處理，推動政府進一步落實惠臺政策措施，深化廈臺融合發展。

　　深入調研，認真督辦，確保涉臺議案建議落實見效，其中，“關于利用144小時過境免簽政策，恢復廈門對臺郵輪航線，推動廈門郵輪入境游的發展”建議推動了廈門港臺灣郵輪航線的臨時恢復開通。

【舉措思路】

圍繞中心

依法履職

助推市委重大決策部署的貫徹落實

　　“全面推進黨的各方面建設，以堅強有力的黨組織確保工作任務落實。”習近平總書記的這句話，市人大機關干部始終牢記，并把堅持黨的全面領導貫徹于市人大常委會工作的全過程和各方面。

　　市人大常委會始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，帶著感情學，學出感情來，學出忠誠來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在學懂弄通做實上下功夫，不斷提高運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動人大工作的能力。

　　一年來，市人大常委會牢記總書記囑托，以“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽誤不得”的責任感緊迫感危機感，不斷提升政治站位、全局觀念、戰略思維、法治思維，時時事事處處對標對表中央、省委、市委決策部署，自覺把人大工作放在全市大局中來思考、謀劃、推進，助推市委重大決策部署的貫徹落實，努力為我市爭先進位、跳起摸高，在提速中超越、在超越中領跑，加快建設“兩高兩化”城市提供有力法治保障。(記者 詹文)