廈門同安首創“4+X”管理體系 促進落實的機制

­　　同安區希望通過“4+X”內部綜合管理體系的建設，發揮責任清單的“明細表”和“指揮棒”作用

­　　昨日上午，同安區舉行“4+X”內部綜合管理體系建設培訓會——經過約兩個月的謀劃準備，這項旨在用責任清單推動工作、促進落實的機制，正式進入了各級各部門具體落實階段。今后，同安區各級各部門都將建立內部工作臺賬制度并實行“全程動態管控”。

­　　為了全面推進這個體系的建設，同安區先后下發了12份文件對體系建設進行介紹和部署。同安區希望通過“4+X”內部綜合管理體系的建設，發揮責任清單的“明細表”和“指揮棒”的作用，創新內部工作管理機制和責任落實保障機制，進一步改進工作作風、提高工作效率，實現“件件有跟蹤、事事有落實”，為“富美同安”的趕超發展提供制度保障。

­　　“4+X”是什么

­　　以從嚴治黨責任清單等4項責任清單為基礎，對未能覆蓋到的所有管理范圍、內容再行制定本級本部門牽頭或負責的責任清單

­　　“4+X”是什么？實際上，“4+X”責任清單內容其實就是日常的工作事項，只不過這些事項因為牽頭單位不同、分管領導不同、科室分工不同，導致它們“分離式”存在。同安區委常委、區委辦主任林國財介紹，“4+X”內部綜合管理體系就是把這些分離存在的事項系統化、規范化、責任明確化，將它們框起來，形成一個整體，也就是“業務流程再造”。

­　　具體來說，同安“4+X”內部綜合管理體系是以從嚴治黨責任清單、項目建設責任清單、重點工作責任清單、督查督辦責任清單為基礎（即“4”項責任清單），各單位結合自身工作特點，對“4”項責任清單未能覆蓋到的所有管理范圍、管理內容再行制定本級本部門牽頭或負責的工作責任清單（即“X”責任清單），將各項工作責任嵌入到本級本部門內部管理的各個層級、各個方面、各個環節。

­　　以《精準扶貧責任清單》為例:民政、組織、人社、慈善等部門分別承擔著各類幫扶對象的扶貧救濟工作，作為扶貧救濟牽頭單位，同安區民政局牽頭制定了“X”責任清單《精準扶貧責任清單》，包含各相關部門工作清單內容和推動各項工作落實的保障制度，工作清單內容將根據工作情況變化及時進行調整。

­　　為什么建設“4+X”

­　　用責任清單推動工作，以責任清單促進落實，使每一項工作的推進都有目標、有進度、有隊伍、有檢查、有監督。

­　　在“4+X”框架底下，同安區各級各部門將堅持問題導向，按照針對“4+X”責任清單制定和實施的工作要求，重新梳理本級本部門內部管理薄弱環節和風險隱患，理清工作落實流程圖，明確關鍵控制節點，將“4+X”責任清單的各項工作任務落實到分管領導、具體科室和具體經辦人員，用責任清單推動工作，以責任清單促進落實，使每一項工作的推進都有目標、有進度、有隊伍、有檢查、有監督。

­　　“有了明確的責任清單、清晰的流程圖，以后想要了解哪方面的工作，都可以直接找到具體經辦人員，這樣就省事很多。”參加培訓的一名工作人員告訴記者，這樣的體系將大大提高工作效率，并督促相關責任人落實好自己的責任，推動工作的開展，“而且臺賬建起來后，即使工作換人接手，他也能迅速上手，以最快速度進入角色”。

­　　同安區出臺的相關文件指出，“4+X”責任清單是各級各部門工作的“明細表”和“指揮棒”，“4+X”內部綜合管理體系是提高各部門內部工作管理水平、確保政令暢通、工作全面覆蓋、措施落實到位的重要舉措。

­　　“一分部署，九分落實”。在奮發趕超發展的當下，同安區對提高工作效率、強化工作落實的要求之高前所未有。同安區把“4+X”內部綜合管理體系的建設，作為轉變干部作風、提升干部“謀劃、統籌、執行、督查”四種能力的平臺和推動工作的有力武器。