廈門國企力推“三大轉型”加快創(chuàng)新發(fā)展

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　　產業(yè)轉型助力廈門經濟發(fā)展

　　不久前落幕的“廈門工博會”，廈工展位的“大家伙們”閃亮登場。首次公開展示的無人駕駛電動控制滑移裝載機，更是令人稱道，就連海峽兩岸關系協會會長陳德銘等都被它們吸引。過不久，廈工還將呈現出更多的工程機械行業(yè)“神器”——國內首臺“智能挖掘機”或年底推向市場。

　　信息集團、火炬集團等企業(yè)加大對高新技術企業(yè)的股權投資，重點投資移動互聯網、電子商務、大數據、物聯網、云計算、智能交通、衛(wèi)星導航等高新技術。

　　國企進軍“互聯網+”產業(yè)，翔業(yè)萬翔網上商城、夏商新生活、國貿在線等一批電子商務平臺崛起。

　　建設美麗廈門,產業(yè)轉型是根本支撐。在經濟下行壓力加大的大環(huán)境下，產業(yè)轉型、增長方式轉軌，成為當務之急，廈門國資國企引領產業(yè)轉型浪潮，推動傳統產業(yè)向高端產業(yè)、高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展，積極布局新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，著力構建現代產業(yè)支撐體系。

　　“一方面，國企提升傳統制造產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)，另一方面，國企在高新技術產業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)排兵布陣，一批高科技項目蓬勃發(fā)展”，林杰表示，高新技術產業(yè)、新興產業(yè)市場前景廣闊，但其先期投入大，回報期比較長，國資國企要扮演引領者的角色，并以此推動廈門產業(yè)轉型。

　　來自市國資委調研顯示，廈門13家國企積極轉型升級發(fā)展，投資布局新興產業(yè)，僅2013年以來對新興產業(yè)的投資累計超過50億元，投資所涉及項目的總資產超過600億元，項目產生的凈利潤近10億元，具備了一定的新興產業(yè)發(fā)展基礎。

　　今年前5個月我市國有經濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，各項主要財務指標均同比實現兩位數增長，資產總額5218億元，比增10.1%；營業(yè)收入1277.8億元，比增11.9%；利潤總額33.7億元，比增17.6%。

　　在市場競爭加劇，能力要求提高，新技術改變競爭環(huán)境和手段的大背景下，國企的轉型發(fā)展，不是一朝一夕，要有長遠眼光和國際化的視野，要搶占產業(yè)發(fā)展制高點，才能實現蛻變。

　　林杰介紹說，圍繞委市政府中心工作和“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，對接廈門“5+3+10”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市國資委啟動《廈門國有經濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《國有企業(yè)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作，認真總結“十二五”發(fā)展問題和經驗，科學制定“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　“力爭90%以上的市屬國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等集中”，林杰表示，市屬國資國企將在加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展現代服務業(yè)、優(yōu)化提升傳統產業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、做精做優(yōu)現代都市農業(yè)等5大產業(yè)以及加快培育平板顯示、機械裝備等10大千億產業(yè)鏈（群）上擔當主力軍和排頭兵，力爭到2020年各項主要指標實現翻番。

B

　　發(fā)展平臺助力廈門城市轉型

　　城市轉型，旨在優(yōu)化城市布局，完善市政建設，提升城市承載力和宜居度。

　　“加快推進城市轉型，國有企業(yè)負有重要使命，林杰介紹說，如何充分發(fā)揮國有經濟在城市轉型中的重要作用，是擺在國資委面前的重要課題，國資國企將通過“兩個引領、兩個平臺”，來優(yōu)化提升城市布局，助力城市轉型，他進一步解釋說，“兩個引領”指的是規(guī)劃引領、區(qū)域引領，“兩個平臺”是自貿試驗區(qū)平臺和公共保障平臺。

　　今年，福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌“開跑”，市屬國企積極搭建平臺，連接國際國內市場，釋放自貿試驗區(qū)改革效應。如，象嶼集團積極策劃和推動海運快件物流新通路及跨境電商綜合服務平臺、進口商品保稅展示銷售平臺等一系列新的平臺項目。

　　市國資委先后出臺《關于推進所出資企業(yè)抓住自由貿易試驗區(qū)機遇加快轉型發(fā)展的指導意見》、《支持市屬國有企業(yè)積極參與自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)建設的若干政策》，從放寬投資管理和資產評估管理權限、優(yōu)先安排國有資本經營預算、績效考核、開展混合所有制試點等方面，促進國資國企改革與自貿試驗區(qū)建設聯動發(fā)展。

　　公共保障平臺方面，市屬國企打造基礎設施精品項目，積極推進廈門地鐵、翔安機場、第二西通道、海滄和翔安垃圾發(fā)電廠、大嶝國際購物島、火炬產業(yè)園區(qū)北片區(qū)、高崎萬噸冷庫項目以及農產品、水務、燃氣、公交、污水處理等政府重大項目及城市民生保障項目建設，積極發(fā)揮市屬國企在城市建設中的重要作用，助力城市功能提升和營商環(huán)境改善。

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　　勇擔重責助力廈門社會轉型

　　去年年底，廈門弘愛醫(yī)院奠基儀式舉行，正式進場施工。該醫(yī)院預計將于2017年完成一期工程，并實現調試運營。

　　弘愛醫(yī)院是由廈門建發(fā)集團有限公司捐贈20億元發(fā)起設立廈門仁愛醫(yī)療基金會，并以基金會為投資主體建設的大型非營利性三級綜合性醫(yī)院。這個醫(yī)院將給廣大人民群眾提供更高層次醫(yī)療服務，同時引導更多的社會資本辦醫(yī)，共同促進廈門醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　加大教育、衛(wèi)生、文化體育等公共服務投入，提升公共服務和社會保障水平，推進基本公共服務均等化——這是廈門社會轉型的重要內容，廈門國企勇擔重責，助力廈門社會轉型。

　　僅2013、2014兩年,建發(fā)集團在所負責的后埔-枋湖舊村改造、洋唐保障性住房、聯發(fā)華美文創(chuàng)園、廈門弘愛醫(yī)院、會展四期等多項省市重點工程項目建設方面的資金投入超過60億元人民幣。

　　這樣的事例還有很多，如，住宅集團、特房等集團做好住宅地產、養(yǎng)老地產及物業(yè)平臺，加快完善以廉租住房、公共租賃住房為主體的保障性住房供給體系。

　　與此同時，國資國企共同謀劃，支持城鄉(xiāng)一體化，推動城市協調發(fā)展。夏商集團創(chuàng)新“公司＋基地＋農戶”和訂單農業(yè)的形式，改善區(qū)域內的農業(yè)產業(yè)結構。信息集團、火炬集團等與農村在園區(qū)建設配套設施上的合作，旅游集團等開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，輕工集團與農村共同開發(fā)休閑食品等等。

　　“通過產城融合、城鄉(xiāng)融合，國資國企優(yōu)化提升服務保障，為廈門社會轉型添磚加瓦”，林杰這樣說。

國資國企轉型發(fā)展

　　三大轉型路徑

　　（一）優(yōu)化提升產業(yè)轉型

　　兩新:發(fā)展高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)

　　兩舊:提升傳統制造業(yè)、傳統優(yōu)勢產業(yè)

　　（二）優(yōu)化提升城市布局

　　兩引領:規(guī)劃引領、區(qū)域引領

　　兩平臺:自貿試驗區(qū)平臺、公共保障平臺

　　（三）優(yōu)化提升服務保障

　　兩融合:產城融合、城鄉(xiāng)融合

　　明確“十大任務”

　　●加強產業(yè)規(guī)劃引領，優(yōu)化國資結構布局。

　　●加強重點區(qū)域引領，提高城市承載能力。

　　●提升傳統制造產業(yè)，推動兩化融合發(fā)展。

　　●提升傳統優(yōu)勢產業(yè)，推進企業(yè)轉型升級。

　　●發(fā)展高新技術產業(yè)，引領廈門創(chuàng)新發(fā)展。

　　●發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，培育新的增長點。

　　●構建基礎產業(yè)平臺，提升城市保障作用。

　　●構建專業(yè)服務平臺，助力自貿試驗區(qū)發(fā)展。

　　●放大國有資本功能，支持保障廈門建設。

　　●支持城鄉(xiāng)一體化，推動城市協調發(fā)展。

　　三項鼓勵政策

　　●市屬國資國企轉型和創(chuàng)新的項目，符合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展方向，可調整為企業(yè)的主業(yè)范圍。

　　●在國有資本經營預算支出中優(yōu)先安排資金，支持企業(yè)轉型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，在績效考核等方面予以支持或獎勵。

　　●探索創(chuàng)新容錯機制，在業(yè)績考核方面對企業(yè)符合條件的研發(fā)投入、創(chuàng)新轉型費用等，均視同于利潤加回，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　五份文件出臺

　　●3月26日，市國資委出臺《關于推進所出資企業(yè)主動適應新常態(tài)確保穩(wěn)增長的若干措施》。

　　●4月28日，市國資委出臺《關于推進所出資企業(yè)抓住自由貿易試驗區(qū)機遇加快轉型發(fā)展的指導意見》。

　　●4月29日，市國資委出臺《關于規(guī)范國有企業(yè)資產出租管理的指導意見》。

　　●6月15日，市國資委出臺《關于市屬國有企業(yè)推動“三大轉型”加快創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》。

　　●6月16日，市國資委出臺《支持市屬國有企業(yè)積極參與自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設的若干政策》。