自貿(mào)試驗區(qū)“版本升級” 多方面影響中國經(jīng)濟(jì)未來

　　中國推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)迎來一次集中爆發(fā)——20日，自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)容和負(fù)面清單等6個文件同時對外發(fā)布。從大幅擴(kuò)容到實施負(fù)面清單，自貿(mào)試驗區(qū)由1.0升級至2.0，將在哪些方面、多大范圍、何種程度上影響中國經(jīng)濟(jì)的未來？

　【由一到四】

　　筑起全方位對外開放新高地

　　“4個自貿(mào)試驗區(qū)從北到南，在東部沿海地區(qū)呈線狀分布，構(gòu)筑起各具優(yōu)勢、各有側(cè)重的對外開放新高地，為在全國范圍內(nèi)深化改革開放進(jìn)一步探索途徑。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，東部地區(qū)貿(mào)易條件比較成熟，區(qū)域指向性更加明確，既可服務(wù)于國家戰(zhàn)略，又能帶動周邊地區(qū)，還擁有豐富的防控風(fēng)險經(jīng)驗，有利于形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　自貿(mào)試驗區(qū)升級后，通過抱團(tuán)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，可以爭取全球競爭新優(yōu)勢。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李光輝說:“更加主動地推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極參與重大貿(mào)易談判和全球貿(mào)易規(guī)則制定，提出于我有利的中國方案，是一項關(guān)系我國核心經(jīng)貿(mào)利益的戰(zhàn)略選擇。”

　【負(fù)面清單】

　　開放倒逼改革釋放新紅利

　　負(fù)面清單是自貿(mào)試驗區(qū)彰顯開放與透明的標(biāo)志。上海自貿(mào)區(qū)成立之初就發(fā)布了負(fù)責(zé)清單，2014年更新后由190條減少到139條。20日發(fā)布的負(fù)面清單再次取得突破，不僅適用于4個自貿(mào)試驗區(qū)，條數(shù)更是縮減到122條，調(diào)整幅度達(dá)到12.2%。

　　“比負(fù)面清單長短更為重要的，是背后政府職能轉(zhuǎn)變思路之變。對外資的管理由審核變?yōu)閭浒福灰辉谪?fù)面清單上的行業(yè)和企業(yè)都可以進(jìn)入，這一變化是革命性的。”上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民說。

　　正是制度創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)分開來。張占斌表示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)常常人為制造“政策洼地”，利用優(yōu)惠政策、減免關(guān)稅等手段吸引投資；自貿(mào)區(qū)的核心是打造“制度高地”，消除政策壁壘，給外資準(zhǔn)入放開和國民待遇。

　【融合接軌】

　　與三個支撐帶共拓發(fā)展新空間

　　“4個自貿(mào)試驗區(qū)與三個支撐帶（“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展）建設(shè)存在交集，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著牽一發(fā)而動全身的作用。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍說，以自貿(mào)試驗區(qū)的開放為先導(dǎo)，帶動區(qū)域?qū)ν忾_放，推動內(nèi)外協(xié)同共同發(fā)展，實現(xiàn)了三大支撐帶和4個自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)化組合。

　　與國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)同步，中國正在與多個國家構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，多個自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)簽署實施，還有一些正在談判，內(nèi)外自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng)的“雙輪架構(gòu)”日趨形成。

　　“通過‘一帶一路’的帶動，中國可以與沿線國家實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略對接。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員關(guān)秀麗說。 （新華社）